推進(jìn)航運(yùn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，是當(dāng)前中國(guó)和世界航運(yùn)業(yè)面臨的重大課題。我國(guó)航運(yùn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)如何?還面臨哪些挑戰(zhàn)?
記者近日從上海海事局獲悉，為推進(jìn)航運(yùn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)船舶溫室氣體減排目標(biāo)，交通運(yùn)輸部在上海設(shè)立首個(gè)中國(guó)籍船舶碳減排管理機(jī)構(gòu)——上海海事局船舶能效管理中心(以下簡(jiǎn)稱“中心”)。這將助力我國(guó)船舶能效管理工作有序推進(jìn)，推動(dòng)航運(yùn)業(yè)綠色低碳智慧轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升上海航運(yùn)服務(wù)業(yè)能級(jí)，助力國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。
推進(jìn)航運(yùn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，是當(dāng)前中國(guó)和世界航運(yùn)業(yè)面臨的重大課題。在此大背景下，我國(guó)航運(yùn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)如何?還面臨哪些挑戰(zhàn)?
落實(shí)我國(guó)履約目標(biāo)
據(jù)了解，中心將負(fù)責(zé)我國(guó)國(guó)際航行船舶碳強(qiáng)度管理履約的具體實(shí)施工作。通過(guò)對(duì)國(guó)際航行船舶進(jìn)行預(yù)評(píng)級(jí)，有針對(duì)性地指導(dǎo)我國(guó)航運(yùn)企業(yè)積極采取技術(shù)、營(yíng)運(yùn)和使用替代燃料等措施降低船舶能耗。同時(shí)，中心負(fù)責(zé)對(duì)我國(guó)船舶能耗數(shù)據(jù)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析，也將為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我國(guó)航運(yùn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)航運(yùn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和重要參考。
國(guó)際海事組織(IMO)數(shù)據(jù)顯示，2022年全球航運(yùn)業(yè)的二氧化碳排放量超10億噸，占全球總排放量的約2%至3%。為實(shí)現(xiàn)國(guó)際航運(yùn)溫室氣體減排戰(zhàn)略目標(biāo)，IMO通過(guò)了船舶溫室氣體短期減排措施，形成了“國(guó)際航運(yùn)碳強(qiáng)度規(guī)則”，要求國(guó)際航行船舶制定《船舶能效管理計(jì)劃》，收集并報(bào)告能耗數(shù)據(jù)，計(jì)算營(yíng)運(yùn)碳強(qiáng)度指標(biāo)并評(píng)定年度營(yíng)運(yùn)碳強(qiáng)度等級(jí)。
上海海事大學(xué)法學(xué)院專家彭宇表示，這些規(guī)定旨在從技術(shù)和營(yíng)運(yùn)兩方面同時(shí)提高船舶能效，形成包括現(xiàn)有船舶能耗數(shù)據(jù)收集、船舶能效指數(shù)(EEXI)，年度營(yíng)運(yùn)碳強(qiáng)度指標(biāo)(CII)評(píng)級(jí)以及船舶能效管理計(jì)劃(SEEMP)的溫室氣體減排短期措施。“隨著綠色低碳發(fā)展目標(biāo)逐漸被世界各國(guó)認(rèn)可和接納，作為碳排放大戶的航運(yùn)業(yè)受到了越來(lái)越多的關(guān)注。眾多標(biāo)志性措施的生效實(shí)施表明，國(guó)際航運(yùn)碳減排進(jìn)入快車道 。”
當(dāng)前我國(guó)約有1000余艘5000總噸以上國(guó)際航行船舶，已于2023年開(kāi)始全面執(zhí)行該項(xiàng)國(guó)際公約的要求。中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司第七一一研究所(以下簡(jiǎn)稱“七一一研究所”)相關(guān)人員表示，為符合EEXI和CII的要求，有的船東需要對(duì)船舶進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和改造，促使航運(yùn)業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，向更環(huán)保、更高效的方向發(fā)展。
減碳面臨時(shí)間壓力
去年7月，IMO在MEPC80會(huì)議上對(duì)船舶溫室氣體減排戰(zhàn)略進(jìn)行修訂，總體目標(biāo)由本世紀(jì)內(nèi)達(dá)到零排放，改為2050年達(dá)到凈零排放。
“由于國(guó)際船舶的流動(dòng)性與跨國(guó)性，排放行為發(fā)生地難以確定，排放責(zé)任主體不明確，國(guó)際海運(yùn)還存在‘方便旗’導(dǎo)致的‘碳泄漏’問(wèn)題，所以國(guó)際航運(yùn)的碳減排工作和國(guó)內(nèi)航運(yùn)的碳減排工作分別由IMO和各國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)行監(jiān)管。”彭宇指出，根據(jù)克拉克森研究公司的測(cè)算，目前全球有大約71%的船舶在當(dāng)前航速下滿足EEXI要求，24%的船舶需通過(guò)降速滿足要求，還有5%左右的船舶需大幅調(diào)整才能滿足要求。
時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前，大幅增加了各船旗國(guó)的監(jiān)管壓力與船東的減排壓力。上述七一一研究所相關(guān)人員表示：“當(dāng)前，中國(guó)航運(yùn)業(yè)在減碳方面已取得一定進(jìn)展，主要表現(xiàn)在推廣使用液化天然氣船舶、發(fā)展智能航運(yùn)系統(tǒng)、采用節(jié)能減排技術(shù)等方面。我國(guó)也在支持新能源船舶的研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)向更清潔、低碳的方向發(fā)展。但現(xiàn)階段仍然存在包括技術(shù)成本高昂、綠色動(dòng)力供應(yīng)不足、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與認(rèn)證體系不完善等問(wèn)題。同時(shí)，全球氣候治理形勢(shì)復(fù)雜，國(guó)際環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)不斷演變，對(duì)我國(guó)航運(yùn)業(yè)提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。”
亟待全面布局
“我國(guó)既有規(guī)模龐大的船隊(duì)，又有世界領(lǐng)先的造船廠、船用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)商和可再生發(fā)電設(shè)備制造商，還有廣闊的大型港口網(wǎng)絡(luò)，在全球航運(yùn)業(yè)和可再生能源產(chǎn)業(yè)占據(jù)了獨(dú)特的地位和優(yōu)勢(shì)。”彭宇建議，“應(yīng)從開(kāi)展海運(yùn)節(jié)能減排技術(shù)研究、做好碳稅國(guó)際履約準(zhǔn)備、推進(jìn)海運(yùn)節(jié)能減排法治建設(shè)、盡早啟動(dòng)我國(guó)的航運(yùn)碳配額交易及碳稅制度和加強(qiáng)海運(yùn)節(jié)能減排配套資金探索等方面進(jìn)行綜合應(yīng)對(duì)。”
上述七一一研究所相關(guān)人員表示，后續(xù)還應(yīng)制定清晰的減碳目標(biāo)。中心或可與相關(guān)部門合作，制定明確的減碳目標(biāo)和時(shí)間表，并將其納入航運(yùn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。這些目標(biāo)可以包括減少碳排放、提高能效、推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新等方面。同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，建立健全的數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，跟蹤船舶的能效和碳排放情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以改進(jìn)。
“隨著全球?qū)μ寂欧诺年P(guān)注不斷增強(qiáng)，符合EEXI和CII標(biāo)準(zhǔn)的船舶或?qū)⒏車?guó)際市場(chǎng)青睞，中國(guó)航運(yùn)企業(yè)有機(jī)會(huì)通過(guò)提供綠色、低碳的運(yùn)輸服務(wù)來(lái)拓展國(guó)際市場(chǎng)份額，獲得更多商機(jī)。因此，在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用方面，要著力推動(dòng)綠色燃料、碳捕集等低碳零碳航運(yùn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保設(shè)備、綠色燃料、碳捕集等新技術(shù)，提高船舶的能效水平。并建立激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等方式，激勵(lì)航運(yùn)企業(yè)投入綠色航運(yùn)領(lǐng)域，推動(dòng)減碳工作的開(kāi)展。與此同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。希望中心積極參與國(guó)際航運(yùn)行業(yè)的合作與交流，了解國(guó)際最新的減碳技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)航運(yùn)業(yè)的減碳發(fā)展提供借鑒和支持。”上述中船集團(tuán)七一一研究所相關(guān)人員說(shuō)。
中心建議各航運(yùn)單位及相關(guān)企業(yè)要關(guān)注以下方面：一是提高對(duì)航運(yùn)業(yè)碳減排的認(rèn)識(shí)，積極落實(shí)主體責(zé)任，做好船舶能耗數(shù)據(jù)的收集、管理和報(bào)告;二是建立公司內(nèi)部完善的碳排放管理制度，積極采取措施提高船舶能效水平，根據(jù)實(shí)際情況制定公司和船舶能效管理計(jì)劃;三是鼓勵(lì)船舶使用清潔、綠色、低碳能源，持續(xù)推動(dòng)船舶替代燃料的研發(fā)力度，同時(shí)，進(jìn)一步完善岸電等基礎(chǔ)設(shè)施，為航運(yùn)減排夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。
