湖北頁巖氣資源豐富，全省頁巖氣地質資源量14.23萬億立方米，位居全國前列。其中，鄂西地區頁巖氣地質資源量11.68萬億立方米，占全省頁巖氣地質資源總量八成以上。全國政協委員、中科院精密測量科學與技術創新研究院副院長倪四道認為，加快其勘探開發利用，不僅有利于增加全國能源安全籌碼，也將有效緩解湖北天然氣消費高度依賴外調的困境。

相比地質構造類型相似，但開發利用程度較高的渝東地區，鄂西地區頁巖氣利用程度整體較低，大規模商業化勘探開發推進較慢，存在的主要問題：一是鄂西頁巖氣示范區建設起步較晚，缺乏完善的勘探開發利用規劃，開發利用經驗欠缺，技術不夠成熟。二是勘探開發投入不足，天然氣管網里程較少，開發成本高、單井產能和經濟效益較低。三是頁巖氣有利區與生態保護重點區重疊度高，禁止和限制勘查區范圍較大，環評工作滯后導致公益性頁巖氣勘查成果轉化難、后續商業化勘探開發難。

為此，倪四道委員建議：

一是編制連片開發鄂西—渝東地區頁巖氣規劃。鄂西—渝東地區具有2套相同的頁巖氣層，且均已實現頁巖氣規模化開發。同時，西氣東輸和忠武線貫穿兩地，也為鄂西—渝東地區頁巖氣運輸提供了有力保障。應按照國家能源發展戰略要求，借鑒重慶涪陵頁巖氣示范區建設的成功經驗，組織國家有關部委和鄂渝兩地人民政府，聯合開展鄂西—渝東地區頁巖氣勘探開發調研，共同編制連片開發鄂西—渝東地區頁巖氣規劃，推進鄂西—渝東地區頁巖氣勘探開發，助推兩地鄉村振興，推動長江經濟帶高質量發展，提升我國能源安全保障能力。

二是統一規劃部署鄂西地區頁巖氣基礎地質調查、勘探開發、儲運和利用工作。著眼全產業鏈大循環，充分利用湖北省地質高校、科研單位和石油企業資源眾多齊全的優勢，加大對湖北頁巖氣勘探開發的政策傾斜力度和資金技術投入，組織開展鄂西地區頁巖氣基礎地質調查和核心技術攻關，提交更多符合出讓條件的頁巖氣勘查區塊，探索頁巖氣高效鉆井、壓裂和綜合降本管理等技術，形成適用于湖北省復雜構造地區的頁巖氣綠色勘探開發技術評價指標體系。加大湖北省內天然氣管網儲運建設支持力度，提高湖北省頁巖氣產能和經濟效益，實現勘探開發投入和收益的良性循環，促使湖北頁巖氣資源優勢盡快轉化為產業勝勢。

三是統籌推進頁巖氣勘探開發對鄂西地區地質、生態、環境影響評價工作。落實《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》“加快發展方式綠色轉型，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護”的要求，對符合國家生態保護紅線調整規則的，指導地方合理優化生態保護紅線范圍，按程序報國家有關部門盡快批準，最大限度實現湖北頁巖氣資源充分開發利用。盡快組織開展鄂西地區頁巖氣勘探開發對三峽大壩及庫區潛在地質災害的影響評估，論證三峽庫區及周邊頁巖氣勘探開發可行性，科學劃定禁采區范圍，推動相關地區勘察區塊礦業權出讓，加快鄂西地區頁巖氣勘探開發，促進“雙碳”目標實現，推進綠色低碳轉型。