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又值歲末，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議牽動(dòng)全球目光。今年的會(huì)議，背景特殊、節(jié)點(diǎn)關(guān)鍵、意義重大。12月16日至18日。北京，京西賓館。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，隨著一系列制度文件加速落地，2021年全國(guó)碳市場(chǎng)將正式啟動(dòng)運(yùn)行，作為首個(gè)納入的重點(diǎn)行業(yè)，發(fā)電企業(yè)將加快向清潔低碳轉(zhuǎn)型，后續(xù)，鋼鐵、化工等其他行業(yè)也將加快納入。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月16日至18日在北京舉行，習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，會(huì)議明確要求：明年要做好碳達(dá)峰、碳中和工作。我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰。要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善能源消費(fèi)雙控制度。

應(yīng)對(duì)氣候變化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇。今年9月22日，我國(guó)提出碳減排新目標(biāo):二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，并多次向國(guó)際社會(huì)表態(tài)，顯示出我國(guó)做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作的堅(jiān)定決心和必勝信心。

全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)后，火電企業(yè)的碳排放配額交易在全國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行，其他行業(yè)的碳市場(chǎng)繼續(xù)在試點(diǎn)地區(qū)運(yùn)行，全國(guó)碳市場(chǎng)將擇機(jī)增加新行業(yè)，但目前沒(méi)有時(shí)間表。從2017年開(kāi)始啟動(dòng)的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入收尾期。

近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》(征求意見(jiàn)稿)及相關(guān)文件意見(jiàn)的通知，這傳遞出一個(gè)信號(hào)，即生態(tài)環(huán)境部將以電力行業(yè)為突破口，啟動(dòng)上線(xiàn)交易的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。

11月30日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)11月例行發(fā)布會(huì)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，此前生態(tài)環(huán)境部組織起草的《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿)已于11月初征求有關(guān)單位意見(jiàn)并公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，將對(duì)前述《管理辦法》完善后盡快發(fā)布。

近日，生態(tài)環(huán)保部下發(fā)關(guān)于公開(kāi)征求《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》(征求意見(jiàn)稿)。全國(guó) 2267 家發(fā)電企業(yè)進(jìn)入重點(diǎn)排放單位名單。發(fā)電行業(yè)(含其他行業(yè)自備電廠(chǎng))2013-2018年任一年排放達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量(綜合能源消費(fèi)量約1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的企業(yè)，都將納入 2019-2020 年全國(guó)碳市場(chǎng)配額管理的重點(diǎn)排放單位名單， 并實(shí)行名錄管理。

9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)宣布：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”這成為在新的歷史條件下推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的重要乃至決定性力量。

2020年11月15日，由國(guó)際能源網(wǎng)舉辦的第五屆中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)論壇(CPIF)在北京希爾頓逸林酒店盛大召開(kāi)。國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃部主任何勇健分享了《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與未來(lái)電力系統(tǒng)變革方向》報(bào)告。

“‘十四五’‘十五五’期間，我國(guó)將開(kāi)展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，明確地方和重點(diǎn)行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)、路線(xiàn)圖、行動(dòng)方案和配套措施，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保2030年前達(dá)峰目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。”在生態(tài)環(huán)境部10月28日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高說(shuō)。

《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見(jiàn)》突出氣候投融資的“氣候?qū)傩浴保瑥?qiáng)調(diào)氣候投融資相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的“統(tǒng)籌協(xié)同”，堅(jiān)持氣候投融資的“市場(chǎng)導(dǎo)向”，推動(dòng)氣候投融資的“創(chuàng)新實(shí)踐”。習(xí)近平主席9月22日在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話(huà)，指出應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，是保護(hù)地球家園需要采取的最低限度行動(dòng)，各國(guó)必須邁出決定性步伐。中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

美國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)（AWEA）今天在聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）發(fā)布了一份關(guān)于批發(fā)市場(chǎng)中由州政府決定的碳定價(jià)的政策聲明后發(fā)表了以下評(píng)論。AWEA贊揚(yáng)FERC發(fā)布了一份兩黨政策聲明，該聲明涉及其最近在有組織市場(chǎng)中及時(shí)而關(guān)鍵的碳定價(jià)技術(shù)會(huì)議。會(huì)議上形成了壓倒性的共識(shí)，即市場(chǎng)碳定價(jià)是一種強(qiáng)大且具有成本效益的工具，可以降低排放量，實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策目標(biāo)，同時(shí)保留競(jìng)爭(zhēng)的好處。政策聲明反映了這一共識(shí)，承認(rèn)國(guó)家碳定價(jià)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，并鼓勵(lì)各州和各地區(qū)探索...

正強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，把生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)擺在更加重要位置，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)再上新水平。要科學(xué)確定“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，繼續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。要圍繞落實(shí)我國(guó)新的二氧化碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，組織編制“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，積極參與全球氣候治理。要全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)

據(jù)劉友賓介紹，我國(guó)7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)從2013年陸續(xù)啟動(dòng)運(yùn)行以來(lái)，逐步發(fā)展壯大。初步統(tǒng)計(jì)，目前共有2837家重點(diǎn)排放單位、1082家非履約機(jī)構(gòu)和11169個(gè)自然人參與試點(diǎn)碳市場(chǎng)。截至2020年8月末，7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)配額累計(jì)成交量為4.06億噸，累計(jì)成交額約為92.8億元。