開放共贏構建我國能源監管發展新格局

國家能源局黨組書記、局長 章建華

能源是經濟社會發展的重要物質基礎，攸關國計民生和國家安全。當前，全球應對氣候變化進入新階段，以科技創新為驅動、綠色低碳為導向的能源變革深入推進。中國愿意與各國一道，建立開放共贏的合作機制，攜手推動能源綠色清潔發展。

中國國家主席習近平創造性地提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，為中國能源發展明確了道路。近年來，中國立足基本國情和能源稟賦，有序推進能源結構調整，努力構建清潔低碳、安全高效的能源體系，能源高質量發展取得顯著成效。

——我們持續推進能源消費革命，能源清潔高效利用成效顯著。中國全面推進減污降碳協同增效，能源消費結構持續優化，能源效率持續提高，非化石能源消費比重提升至17.5%，以年均不到3%的能源消費增速支撐了年均超過6%的經濟增長，能效提升速度居世界領先行列。

——我們持續推動能源供給革命，清潔能源供給能力持續提升。中國立足基本國情和發展階段，大力推進可再生能源發展，可再生能源發電總裝機突破14億千瓦，占全球可再生能源裝機比重超過30%，其中風電4.04億千瓦，光伏5.36億千瓦，目前已建成全球最大的清潔發電體系。

——我們積極推動能源技術革命，技術進步有力推動能源發展變革。中國深入實施創新驅動發展戰略，能源重大科技專項扎實推進，產業鏈供應鏈現代化水平顯著提升。風電、光伏發電等技術處于國際先進水平，為全球貢獻了70%以上的光伏產能和60%的風電產能，有力促進了全球可再生能源成本下降，加速了全球能源綠色轉型進程。

——我們持續深化能源體制改革，推進能源市場建設加大能源監管力度。中國堅持市場化改革的總方向，深入推進電力體制改革、油氣體制改革，持續健全能源法治體系和行業監管體系。加快建設全國統一電力市場、油氣全國一張網，持續優化用能營商環境，能源領域市場化水平全面提升。

——我們持續加強能源國際合作，構建開放共贏能源合作新格局。中國堅持共商共建共享原則，堅定不移推進高水平對外開放，倡導建立全球能源合作伙伴關系，為穩定全球能源市場，推動綠色低碳轉型，發揮了應有的作用。已與100多個國家和地區開展了綠色能源項目合作，在“一帶一路”沿線國家的綠色低碳能源投資已超過傳統能源，為共建國提供了大量安全穩定、經濟適用的綠色能源，帶來了實實在在的好處。

中國已經是世界最大的能源生產國、最大的能源消費國，未來我們將按照習近平主席的重要指示要求，統籌發展和安全、發展和減排，堅持先立后破，持續推進能源革命。中國能源監管也將不斷適應能源發展新形勢，持續發力，推動能源高質量發展。

能源監管將更加聚焦能源安全供應保障。堅持將保障能源安全作為監管工作的首要職責，綜合運用各類監管手段，提升電力系統科學精細調度水平，強化能源安全風險預測預警，有效發揮市場機制作用，促進電力平穩有序供應，保障系統安全穩定運行。

能源監管將更加聚焦能源綠色低碳轉型。秉承清潔低碳導向，積極推動新型電力系統建設，促進能源綠色生產和消費，推動建設多元清潔的能源供應體系。建立適應新型電力系統的市場機制，健全調節性、支撐性資源價格機制，多措并舉，推動能源綠色清潔發展。

能源監管將更加聚焦能源資源更大范圍優化配置。開展全國統一電力市場發展規劃，統一市場基礎規則制度，增強規則的剛性約束，及時制止和糾正擾亂市場秩序行為，推動加快形成統一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

能源監管將更加聚焦滿足人民群眾美好生活用能需求。緊緊抓住群眾最關心最直接最現實的問題，不斷增強群眾用能獲得感、幸福感、安全感。持續優化用電營商環境，切實解決群眾用能方面的急難愁盼問題，將國家在能源領域的利民、惠民政策落到實處，加快推動能源從“基礎服務”向“優質服務”升級。

能源監管將更加聚焦提升能源監管整體效能。加強系統觀念，提升監管的科學性和專業性，更加充分運用人工智能、大數據、互聯網+等現代監管手段，鼓勵智庫等第三方機構參與監管課題研究成效評估。不斷夯實監管法治化基礎，構建新型監管工作機制，持續提升能源監管效能。

能源監管是各國共同關心的主題，是推動各國能源發展的重要動力和保障。能源監管在維護本國能源安全、促進市場公平競爭、提升行業技術經濟效率、維護能源投資者和消費者權益方面，發揮了重要作用。

當前，國際形勢更趨嚴峻復雜，全球經濟復蘇仍顯脆弱，世界能源供需格局、治理體系面臨深度調整，推進能源變革、確保能源安全、加快綠色轉型，是各國共同的緊迫任務。“眾智之所為，則無不成也”，加強國際交流是提升監管水平的重要途徑。希望各國深入交流、凝聚共識，共享經驗、共謀發展。