7月4日，廣東省能源局發(fā)布《廣東省能源局關于省政協(xié)十三屆一次會議第20230152號提案答復的函》，對民進廣東省委員會提出的《關于助力能源結構清潔轉型，大規(guī)模推進我省分布式光伏發(fā)電的提案》作出回復，并表示該提案指出了當前分布式光伏發(fā)展存在的實際問題，為推動分布式光伏高質量發(fā)展提供了中肯建議。下一步，廣東省將多措并舉推進分布式光伏發(fā)電相關工作。
全文如下：
廣東省能源局關于省政協(xié)十三屆一次會議第20230152號提案答復的函
民進廣東省委員會：
貴單位提出的《關于助力能源結構清潔轉型，大規(guī)模推進我省分布式光伏發(fā)電的提案》(第20230152號)收悉。經綜合省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、廣東電網(wǎng)有限責任公司、中國南方電網(wǎng)有限公司、國家能源局南方監(jiān)管局等單位意見，現(xiàn)將辦理有關情況答復如下：
一直以來，我省積極發(fā)展分布式光伏。主要工作如下：一是積極推進分布式光伏發(fā)電項目建設。2021年省能源局印發(fā)《2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》(粵能新能〔2021〕50號)，提出屋頂分布式光伏發(fā)電項目直接納入保障性并網(wǎng)范圍，并大力推進我省32個整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏發(fā)電試點項目。截至2022年底，全省分布式光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到837萬千瓦，其中2022年新增323萬千瓦，是2021年的2.6倍。二是推進分布式光伏發(fā)電的標準制定。省住房建設廳指導廣東省太陽能協(xié)會編制行業(yè)標準《居民分布式光伏發(fā)電項目服務規(guī)范》，并組織制定廣東省地方標準《廣東省鄉(xiāng)村住宅屋頂光伏建設標準》。三是加強電網(wǎng)接入服務。電網(wǎng)公司為分布式光伏發(fā)電項目提供簡便、高效、及時的并網(wǎng)服務，全面提升業(yè)務辦理體驗，實現(xiàn)業(yè)務辦理“一次都不跑”;提升客戶售電收益結算體驗，為居民光伏客戶代開購電費用發(fā)票并結算，全過程結算線上辦結;積極推進分布式光伏并網(wǎng)接入的標準化和規(guī)范化管理，有序推進分布式光伏發(fā)展。四是將分布式光伏發(fā)電納入我省碳普惠機制領域，穩(wěn)步推進碳普惠工作。2022年4月，省生態(tài)環(huán)境廳修訂印發(fā)《廣東省碳普惠交易管理辦法》，將原辦法試點地區(qū)推廣至全省范圍，完善碳普惠制項目管理與核證減排量備案機制，并發(fā)布了《廣東省安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)碳普惠方法學》，對企業(yè)及居民安裝使用分布式光伏發(fā)電的碳減排量進行量化，實現(xiàn)市場化交易，有力推動了我省分布式光伏發(fā)電推廣與應用工作。五是出臺強制安裝光伏有關規(guī)定。先后出臺《廣東省綠色建筑條例》《廣東省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》《廣東省建筑節(jié)能增效行動計劃》等法律和政策文件，要求新建建筑開展太陽能光伏一體化設計、施工、安裝，新建公共機構及廠房的屋頂太陽能光伏系統(tǒng)應做到“可裝盡裝”，實現(xiàn)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)。六是指導各地做好政策落實工作。指導廣州、深圳、珠海市制定綠色建筑管理的地方性規(guī)章;多次舉辦《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》線上宣貫培訓，指導各地積極落實相關工作。
貴單位的提案指出了當前分布式光伏發(fā)展存在的實際問題，為推動分布式光伏高質量發(fā)展提供了中肯建議。下一步，我省將多措并舉推進分布式光伏發(fā)電相關工作。
一、完善相關政策，加強指導落實
繼續(xù)指導各地積極發(fā)展屋頂分布式光伏，落實整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏發(fā)電試點項目“自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停”、新建建筑安裝太陽能光伏系統(tǒng)等相關要求;推動既有公共建筑、工業(yè)廠房加裝太陽能光伏系統(tǒng);指導各地摸查光伏資源情況、用電需求，科學制定光伏發(fā)展計劃，并結合自身情況出臺分布式光伏建設高度等相關要求;抓緊開展光伏高質量發(fā)展課題研究，探索促進分布式光伏發(fā)展的有關舉措;加強部門聯(lián)動協(xié)調，探索建立分布式光伏安全監(jiān)管體制機制和建設標準。
二、加強電網(wǎng)消納，提高接網(wǎng)服務
積極開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點工作，提升電網(wǎng)接納分布式光伏能力，充分發(fā)揮分布式光伏的電力保供作用;強化電網(wǎng)公平開放監(jiān)管，按照《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》，督促電網(wǎng)企業(yè)做好分布式光伏項目接入服務保障和電費結算。
三、創(chuàng)新商業(yè)模式，拓寬盈利渠道
支持地方結合整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏發(fā)電試點工作探索創(chuàng)新開發(fā)模式，支持各地開展零碳園區(qū)、零碳社區(qū)、光伏特色小鎮(zhèn)示范項目;鼓勵光伏制造企業(yè)、投資運營企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、建筑產權人加強合作，探索屋頂租賃、分布式發(fā)電市場化交易、虛擬電廠等光伏應用商業(yè)模式;繼續(xù)鼓勵分布式光伏項目業(yè)主積極申報碳普惠項目，引導我省碳排放管理和交易控排企業(yè)及其他相關單位購買省級碳普惠制核證減排量;加強與金融機構溝通聯(lián)系，爭取綠色金融支持。
四、加強科技創(chuàng)新，擴展應用場景
加大對鈣鈦礦電池和新型高效率晶體硅電池等技術的研發(fā)投入，為創(chuàng)新型太陽能光伏初創(chuàng)企業(yè)提供必要支持，進一步鼓勵企業(yè)通過科技創(chuàng)新、降本增效驅動光伏高質量發(fā)展。根據(jù)《財政部 稅務總局關于進一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策的公告》(2023年第7號)，企業(yè)開展從事研發(fā)活動實際發(fā)生的研發(fā)費用可享受稅前加計扣除的政策，我省企業(yè)可享受相關稅收優(yōu)惠政策;同時，符合條件的企業(yè)可積極向省主管部門申報重點領域研發(fā)計劃資金支持。此外，結合技術創(chuàng)新開展應用場景的創(chuàng)新推廣，積極推廣“光伏+建筑”“光伏+儲能”“光伏+智慧交通”“光伏+充電樁”“光伏+5G基站”等“光伏+”應用場景。
專此答復，誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
廣東省能源局
2023年7月4日
