兩會迄今，“污染防治”在委員們討論的熱詞排行榜中始終居高不下，包括打贏藍天保衛戰，近年來有關部門在污染防治上確實取得了有目共睹的成績。在水污染治理方面，環保部自2016年頒布《水污染防治行動計劃》的“水十條”，保護碧水藍天，成了民主黨派中央建言獻策的重點和焦點，此次兩會多個民主黨派中央持續集中“攜手”為防止水污染支招。

落地生態補償 嚴守濕地保護紅線

濕地生態系統具有調節氣候、調蓄水量、凈化水體、保護生物多樣性等多重功能，被譽為地球之“肺”。我國西部內陸湖泊濕地分布在內蒙、寧夏、貴州、云南等12個省、市、自治區。然而隨著當前西部內陸地區經濟社會迅速發展，濕地特別是湖泊濕地保護與治理面臨著巨大壓力。

“工業化、城鎮化速度的加快，面源污染成為湖泊濕地污染物的主要來源。”在調研中，九三中央發現，云南滇池因建成區面積的擴張導致城市面源入湖量持續上升，而貴州每天有8600噸的生活污水流入進入草海濕地。

與此同時，耕地面積增加、煤炭開采、土地開發、水電建設等致使湖泊濕地銳減，而“九龍治水”則給湖泊濕地保護帶來重重困難。九三中央呼吁，要加快推進濕地管護中的生態補償試點和制度建設，盡快開展濕地生態服務價值評估和生態損失評價，建立科學合理的生態補償標準。

去年，臺盟湖北省委也對湖北省內的濕地進行了針對性調研，他們認為修復城市內湖濕地系統，應樹立“尊重自然、順應自然、保護自然”的理念，采取自然恢復與人工恢復相結合的措施，提升內湖濕地生物種屬多樣性、功能綜合性和抵抗外力的穩定性，維護濕地生態系統的健康發展。

“要嚴守濕地保護紅線，對列入國家重要濕地名錄以及各級濕地自然保護區、濕地公園的濕地保育區和恢復重建區，一律納入紅線范圍，禁止改變用途。”九三中央提出，即便已經被占用的部分也要責令采取補救措施，盡快還湖修復。

同時，對于預警與防范，九三中央建議，要積極開展濕地功能、價值、生物多樣性、濕地修復技術、濕地合理利用模式等方面的科學研究，制定濕地資源調查和監測的技術規程與標準，通過建立濕地生物多樣性數據庫，對資源開發下的濕地水質等情況開展長期監測跟蹤。

“截”住污染源，亟需加強風險防控監測

“我國是化學品生產和使用大國，能夠生產各種化學品4.6萬多種，然而，我國的水環境治理與監管工作目前還主要聚焦在化學需氧量、氨氮等常規化學指標及有限的有機物上，導致即使所有廢水全部’達標’排放，仍可能有大量農藥、抗生素、內分泌干擾物等毒害有機污染物進入水環境。”致公黨中央關注的“超標”排放問題在調研中非常不容樂觀，但是我國尚未建立起監督評估體系，風險防控長效機制也一直處于缺位狀態，污染物排放問題顯得日益復雜。

要從源頭“攔截”污染排放，致公黨中央提出，產業布局上要有效降低重點跨流域河湖水體的毒害有機污染風險，要統籌考慮化工、印染、農藥等有機污染高風險行業、園區、企業的合理規劃與空間布局，在環境敏感區域內劃定特征污染物類重點防控化學品限排區域，不再新建、擴建危險化學品生產、使用、儲存項目。

“同時要及時開展基于生物效應的復合有機污染監測與評估試點，對飲用水源及其它地表水開展生物毒性監測。”致公黨中央建議，采用高通量綜合毒性測試和毒理基因組學測試方法，從效應機制水平上識別水體中復合污染的毒性效應，同時利用“大數據”對監測數據和動態情況進行聯網和整理儲備，對污染情況做到“心中有數”。

將治水觸角延伸到“小微水體”的細枝末梢處

流動性較差的小河小溪、溝、農村池塘、山塘水庫等被統一稱為“小微水體”。此類水體自凈能力弱，又多分散，屬于環境監管的“邊緣地帶”。

“一些省份對劣V類水進行大范圍整治，成效顯著，然而在突擊式治理后，由于量多、點散、流動性差等特點，小微水體突擊整治的后遺癥逐漸顯現。”農工黨在調研中發現“小微水體”整治還存在較多問題。

農工黨中央在今年遞交的提案中指出，由于過度填埋削弱了周邊區域的蓄洪防洪能力，造成原來周邊住戶的雨水排放無處可去，四處橫流，而大規模集中式河道治理也對干流水質造成影響。“浙江湖州市大錢港河道2017年5月實施機器及人工相結合的方式進行水草清理期間，氨氮、總磷監測數據同比分別升高了392%和161%，再加上沒有完善長效養護機制，造成‘小微水體’水質反彈。”

為此，農工黨中央建議充分考慮‘小微水體’治理的復雜性和長期性，盡快建立一套科學的、有針對性的治理和長效管護措施，避免突擊式治理所帶來的各種不良后果，確保治理成效。

同時，建議還提出環保部門應合理界定“小微水體”范圍，明確治理方向，加強前期排查，分步推進“小微水體”整治，推行“小微水體”的生態養護，提升水體自我修復能力，強化源頭控制，落實長效管護機制。