貴州省黔南布依族苗族自治州羅甸縣依托荒山坡地資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電產業(yè)，將清潔電能用于生產運行。圖為技術人員日前巡檢羅甸縣一荒山光伏發(fā)電項目。

胡攀學攝(人民視覺)

日前，中國銀保監(jiān)會發(fā)布了《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》(簡稱《指引》)，自6月1日起執(zhí)行，以引導銀行業(yè)保險業(yè)發(fā)展綠色金融，有序推進碳達峰、碳中和工作。

《指引》共36條，要求銀行保險機構從戰(zhàn)略高度推進綠色金融，加大對綠色、低碳、循環(huán)經濟的支持，防范環(huán)境、社會和治理風險，提升自身的環(huán)境、社會和治理表現(xiàn)，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

在組織管理方面，《指引》明確銀行保險機構董事會或理事會承擔綠色金融主體責任，負責確定綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略，高級管理層負責制定綠色金融目標，建立機制和流程，明確職責和權限。同時，《指引》還提出給予綠色金融工作負責人和相關部門充分授權，配備相應資源，并在績效考核中充分體現(xiàn)綠色金融實施情況。

在政策制度及能力建設方面，《指引》要求銀行保險機構建立并不斷完善環(huán)境、社會和治理風險管理的政策、制度和流程，明確綠色金融的支持方向和重點領域，對國家重點調控的限制類以及有重大風險的行業(yè)制定授信指引，實行有差別、動態(tài)的授信或投資政策，實施風險敞口管理制度。

在投融資流程管理方面，《指引》一方面提出對在環(huán)境、社會和治理方面存在嚴重違法違規(guī)和重大風險的客戶，應當嚴格限制對其授信和投資，另一方面也鼓勵銀行保險機構提升綠色金融管理水平，采取差異化、便捷化的管理措施，優(yōu)化對小微企業(yè)融資、線上融資等業(yè)務的環(huán)境、社會和治理風險管理。

上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛在接受本報記者采訪時表示，近年來，中國的綠色金融實現(xiàn)了快速發(fā)展，銀行業(yè)逐步建立了涵蓋監(jiān)管指引、統(tǒng)計制度、指標評價的綠色金融制度體系，保險業(yè)在發(fā)展環(huán)境污染責任保險等綠色保險方面也取得了積極成效。與此同時，隨著形勢變化，綠色金融領域也出現(xiàn)了一些需要補齊的短板。

“一方面，不少金融機構圍繞低碳發(fā)展目標開展了卓有成效的綠色金融創(chuàng)新，豐富了產品和業(yè)務模式，進一步強化了金融對綠色、低碳、循環(huán)經濟的支持;另一方面，實踐中，不同的銀行與保險機構之間在綠色金融領域存在一些差異和差距，特別是不少中小金融機構還缺乏發(fā)展綠色金融的有效思路和辦法。《指引》的出臺，吸收借鑒了一些金融機構的先進經驗，在業(yè)務流程、組織管理、風險控制、信息披露等多方面建立了統(tǒng)一的規(guī)范，有助于進一步提升銀行業(yè)與保險業(yè)服務綠色發(fā)展的能力。”曾剛說。

在招聯(lián)金融首席研究員董希淼看來，《指引》的內容十分豐富，涵蓋了不同性質、類型和規(guī)模的銀行保險機構，具有很強的引領性和指導性，有助于引導銀行保險機構進一步加大對綠色發(fā)展的支持。“目前，綠色金融的產品形態(tài)主要包括綠色信貸、綠色債券、綠色發(fā)展基金、綠色保險、碳金融產品等。下一步，銀行業(yè)和保險業(yè)應在《指引》的基礎上加快綠色金融創(chuàng)新，積極構建整體協(xié)同、分工明晰的多層次綠色金融服務體系，推出更多服務綠色發(fā)展的產品和服務。”董希淼對本報記者說。

中國銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，加大對綠色發(fā)展的支持是金融服務實體經濟的重要內容，銀行保險機構應當根據(jù)國家綠色低碳發(fā)展規(guī)劃和相關政策，將更多金融資源投入到綠色低碳發(fā)展領域，切實提升綠色金融服務質效。《指引》適用范圍涵蓋了不同性質、類型和規(guī)模的金融機構，提出了一些具有指導性、原則性的政策要求。銀行保險機構在政策執(zhí)行過程中要結合自身職能定位和經營實際，實事求是、因地制宜開展綠色金融管理工作。