陜西煤業化工集團有限公司(以下簡稱“陜煤集團”)網站消息，2022年5月12日，陜煤電力集團有限公司揭牌成立。新成立的陜煤電力集團由陜西長安電力有限公司更名而來。

陜煤電力集團網站信息顯示，陜西長安電力公司注冊成立于2016年7月，是陜煤集團的全資子公司，與陜煤集團電力事業部合署辦公，共同行使電力板塊管理職能。陜西長安電力公司同時也是陜西省國資委批準成立的國有售電企業。

陜煤集團公司副總經理趙福堂在揭牌儀式上表示，陜煤電力集團的揭牌是陜煤集團加快推動能源清潔低碳安全高效利用的重要舉措，為理順電力板塊管理體制機制，實施一體化運營和專業化管理，助推電力板塊核心競爭力提升。

公開報道披露，陜煤集團制定了“十四五”電力發展目標，包括煤電總裝機2900萬千瓦、新能源裝機3000萬千瓦、年發電量1700億千瓦時。

電力板塊是陜煤集團的多元化經營業務之一。陜煤集團是陜西省內煤炭大基地開發建設的主體，其經營范圍包括煤炭開采、煤化工、燃煤發電、鋼鐵冶煉、機械制造、建筑施工、鐵路投資等眾多領域。2021年，陜煤集團煤炭銷售量超過2億噸，發電量超400億度，生產煤化工產品1835萬噸，粗鋼1239萬噸，水泥、砂石及骨料1300萬噸。全年實現營業收入3952億元、利潤總額372億元，資產總額達到6400億元。

運營權接管

此次陜煤理順電力板塊管理機制的重要背景，是其完成了對大唐集團旗下5家煤電廠運營管理權的接管。

陜煤電力集團官網消息稱，2月8日至2月11日，大唐運城發電公司、大唐石門發電公司、大唐信陽發電公司、大唐信陽華豫發電公司、大唐略陽發電公司5家電廠的經營管理陸續由大唐集團移交至陜煤集團，陜煤實現了控股權與管理權的統一。

公開信息顯示，上述5家公司由陜煤集團與大唐集團在2012年通過資產重組而成。除大唐信陽電廠，其他電廠的控股方為陜煤集團，但5家電廠的運營管理方此前均為大唐集團。公開消息未提及相關的股權變化信息，主要涉及管理權的變更。工商信息顯示，5家電廠的股比未發生明顯變化。

市場分析認為，經營困難是上述5家電廠管理權轉移的主要原因。

以大唐略陽發電廠為例，該電廠由陜煤集團持股56.15%、大唐陜西公司持股43.45%、陜投集團華秦公司持股0.4%。在陜西省政府網站上公開的對陜西省人大代表《關于解決大唐略陽發電有限責任公司經營困難的建議》的復函中，陜西省國資委披露，截至2020年12月31日，略陽公司總資產19.84億元，總負債29.78億元，凈資產-9.94億元，資產負債率150.1%。

陜西省國資委認為，導致該電廠連續虧損的原因包括區位劣勢、發電小時數嚴重不足、財務費用高和管理權未移交、管理不順四大因素。該復函提示，陜煤與大唐約公司定成立初期由大唐代管，2015年代管期結束后，管理權尚未移交。為此，陜西省國資委建議大唐集團和陜煤集團盡快啟動管理權移交工作。

業內分析認為，2021年煤炭價格大漲，煤電虧損更加嚴重，是促使上述電廠管理權移交的重要因素。2022年4月29日發布的《大唐陜西發電有限公司關于2021年度發生超過凈資產10%以上重大虧損的公告》提示，2021年大唐陜西發電實現凈利潤-44.01億元，當期末凈資產為110.03億元，虧損金額達當期末凈資產的40%。

在2022年2月8日石門發電廠召開的管理權移交大會上，大唐華銀公司總經理、黨委副書記陳自強指出，管理權移交是大唐集團和陜煤集團友好協商的結果，對石門公司發展歷程具有里程碑意義。

長安電力華中發電公司網站披露，為落實國有資產管理體制改革重要戰略舉措，解決該公司人員與資產權屬分離管理的現狀，實現管資產與管人、管事相結合，兩大集團經過友好深入的磋商，2021年12月簽訂《理順合作電廠管理關系的協議》，約定將公司管理權移交陜煤集團。

工商信息顯示，已有2家電廠完成了更名，大唐運城發電公司更名為陜煤電力運城公司，大唐略陽發電公司更名為陜煤電力略陽公司。

接管5家大型煤電廠之后，陜煤制定了5家電廠“2022年實現經營現金流為正、2023年扭虧為盈”的目標。通過保障長協煤全覆蓋，保障燃料供應，促使電煤成本下降的方式，5家電廠扭虧效果明顯。陜煤電力集團網站披露了2022年第一季度的經營情況，5家電廠發電量同比增長35.51%，虧損減幅達80%以上。

煤炭企業聯營熱情有限

市場分析認為，5家電廠管理權的移交將使陜煤集團煤電聯營進一步深化。煤電聯營被認為是破解煤—電頂牛，化解單一業務風險的重要方式。2015年煤價低迷，陜煤集團面臨經營困境，主營煤炭開采的陜西煤業凈利潤約為-30億元，而發電板塊利潤約為27.75億元。在煤炭行業處于下行周期中，電力業務一度成為陜煤集團的亮點。

基于煤電一體化的運營優勢，煤炭企業煤電聯營的規模也日漸擴大。中國煤炭工業協會發布的《2021煤炭行業發展年度報告》顯示，截至2021年底，煤炭企業參股控股電廠權益裝機容量超過3.4億千瓦，占全國煤電裝機的30.6%。

近年來，隨著煤炭價格上漲，煤炭企業的經營明顯改善，煤炭行業的景氣程度也明顯提升。與此相對的是煤電經營效益明顯下降，特別是2021年，煤電企業虧損嚴重，能源市場上有關煤電聯營的呼聲不斷。

2022年4月召開的貴州省第十三次黨代會上，來自煤電行業的代表，國投盤江發電有限公司運行管理部副經理黃鳳啟建議，進一步加大煤電聯營，加大電煤供需合作力度，探索煤電聯營上下游產業效益均衡發展。

在遭遇了煤價大漲下的經營虧損后，一些發電企業也在尋求向煤炭開采方向延伸。2022年3月21日，上市公司浙能電力在回答投資者提問時表示，煤電一體化、煤電聯營是國家鼓勵的發展方向，該公司正在積極尋找優質的煤礦資產。

不過，有發電企業人士分析，此輪煤炭上行期內，煤炭企業對于煤電聯營的熱情可能會有所下降。“煤炭企業向煤電業務延伸具有先天的資源優勢，而煤電在當下的電價和能源政策下，正在逐漸的成為企業的經營包袱。”

與此同時，上述人士認為，當下能源清潔化轉型加快，在投資有限的情況下，煤炭企業會把更多的注意力投向新能源而不是煤電。

2021年4月12日，山東能源集團新能源有限公司正式成立，該公司定位為省級新能源投資平臺。2021年3月31日，黑龍江龍煤能源投資集團有限公司在哈爾濱揭牌成立，定位為黑龍江省煤炭資源和新能源產業發展的投資開發平臺。公開信息顯示，不少煤炭企業均制定了新能源發展目標，如晉能控股電力集團計劃力爭到“十四五”末新能源裝機容量突破3000萬千瓦。