“十三五”期間中國電力工業持續快速發展，2020年人均年用電量提高到5331千瓦時，電力供需基本平衡，主要污染物排放總量和單位千瓦時排放強度持續下降，非化石能源發電量比重由2015年的27.2%上升至2020年的33.9%，電網技術及發電效率保持世界先進水平。

藍皮書指出，展望“十四五”時期，從實現“雙碳”目標的要求來看，中國在電力基礎設施、網絡安全、智能電網等重點領域仍存在薄弱環節，在氫能產業鏈關鍵技術和裝備、天然氣上游勘探開發環節、現代煤化工(技術、裝備和催化劑)等方面需要加強技術攻關，解決技術短板問題。

與此同時，藍皮書指出，由于經濟發展處于能源需求和二氧化碳排放上升的階段，實現“雙碳”目標難度遠遠高于其他國家。要如期完成碳達峰目標，中國需在“十四五”期間，完成產業結構低碳化調整的同時，建立綠色低碳新型電力系統。

為實現碳達峰、碳中和目標，“十四五”時期電力行業面臨新的機遇和挑戰。主要任務是，加快電氣化推動低碳化步伐，積極推進工業、交通、建筑以及民用領域的“以電代煤”“以電代油”;大力推進太陽能發電、風力發電等新能源建設;在推進清潔低碳安全高效能源體系建設中，加快構建以能源為主體的新型電力系統。

藍皮書還指出，在“十四五”時期，“一帶一路”油氣資源獲取力度加大，全球油氣貿易市場參與程度加深，專業服務業務與油氣投資協同發展。中國企業必須認清國際油氣合作發展面臨的國際政治經濟形勢，世界能源清潔低碳發展大勢，把握疫情防控常態化階段國際油氣合作的重要戰略機遇期。