隨著歐俄之間制裁與反制裁斗爭的進一步升級，十分依賴俄羅斯天然氣的德國不得不開始做最壞的打算：假如俄羅斯不再供氣，德國該怎么辦？毋庸置疑，德國將面臨一系列難題，例如生活將受嚴(yán)重影響，經(jīng)濟可能因此出現(xiàn)衰退，下一個冬天實施天然氣配給將不可避免等等。短時間內(nèi)這些問題很難解決，但長遠來看，無論未來與俄羅斯的關(guān)系如何發(fā)展，德國都已下定決心開拓新的能源進口途徑，大力投資可再生能源，并期望在熬過幾個艱難的冬天之后實現(xiàn)真正的能源自主。

多措并舉減少對俄能源依賴

近日，在對俄羅斯實施一系列經(jīng)濟制裁之后，考慮到俄羅斯可能的反制措施，德國聯(lián)邦經(jīng)濟部發(fā)布了《能源安全進展報告》。德國副總理兼經(jīng)濟部長羅伯特·哈貝克特別談到，德國正在迅速減少對俄羅斯能源進口的依賴，并在石油和煤炭方面取得明顯進展。預(yù)計今年年中，德國從俄羅斯進口的石油可以減半，到年底可獨立于俄羅斯石油。未來幾周，德國對俄羅斯煤炭的依賴將從50%下降到25%左右。到秋天，德國將有可能獨立于俄羅斯硬煤。

但天然氣方面，要擺脫對俄羅斯的依賴仍然十分困難。哈貝克強調(diào)，目前不可能對俄羅斯天然氣實施禁運。近幾個月來，德國通過其他途徑購買的天然氣，已經(jīng)把對俄羅斯天然氣的依賴降至40%。通過節(jié)省天然氣消耗，包括用燃煤電廠取代燃?xì)怆姀S等，可以“到年底將俄羅斯的天然氣份額減少到30%左右”。但至少到2024年年中，德國才有可能將俄羅斯天然氣的消費量減少到10%左右，即“在很大程度上獨立于”俄羅斯天然氣。

萬般無奈德國被迫承受損失

在上周舉行的歐盟峰會中，德國總理朔爾茨表示，鑒于一些國家高度依賴俄羅斯的天然氣、石油和煤炭，歐盟有意識地決定不將其納入制裁方案。立即停止俄羅斯天然氣進口“意味著我們的國家和整個歐洲將陷入衰退，數(shù)十萬個工作崗位將面臨風(fēng)險，整個工業(yè)部門都會被淘汰”。正因如此，經(jīng)過非常激烈的討論，歐盟仍未就能源領(lǐng)域的對俄制裁達成一致，僅同意聯(lián)手購買和儲存天然氣，以在減少對俄羅斯能源依賴的同時，保護歐洲免受能源成本不斷上升的威脅。

3月28日，德國政府發(fā)言人赫伯施特萊特在新聞發(fā)布會上再次表示，德方不支持在當(dāng)前條件下抵制俄羅斯的能源供應(yīng)。德國政府并不認(rèn)為，德國經(jīng)濟會在類似抵制中獲勝，該舉措會“產(chǎn)生帶來大規(guī)模失業(yè)的重大經(jīng)濟影響”。此前，德國經(jīng)濟研究所負(fù)責(zé)人邁克爾·胡瑟也警告，如果抵制俄羅斯天然氣，可能會有250萬到400萬個工作崗位面臨風(fēng)險。美國經(jīng)濟學(xué)家巴赫曼相對樂觀，但也指出此舉可能導(dǎo)致德國經(jīng)濟出現(xiàn)3%—4%的衰退。

但就在同一天，經(jīng)濟部部長哈貝克在結(jié)束7國集團能源部長視頻會議后表示，7國集團成員國拒絕俄羅斯提出的以盧布支付天然氣購買費用的要求。俄羅斯則明確回應(yīng)，如果不友好國家拒絕用盧布支付購買費用，俄羅斯將不會免費供應(yīng)天然氣。因此，夾在中間的德國政府，猶如風(fēng)箱里的老鼠，兩頭受氣。一方面不得不繼續(xù)進口俄羅斯天然氣；另一方面又受制于美國為首的G7，不允許用盧布來支付。這意味著原本要到秋季才會出現(xiàn)的天然氣供應(yīng)緊急情況，有可能很快就變?yōu)楝F(xiàn)實。這對通貨膨脹已超過5%的德國來說無異于雪上加霜。

未雨綢繆規(guī)劃應(yīng)急配給計劃

鑒于形勢越來越嚴(yán)峻，負(fù)責(zé)管理天然氣管網(wǎng)的德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局緊急更新了一份名為《德國天然氣應(yīng)急計劃》的文件，這份指南上次更新是在2019年9月。該文件規(guī)定了當(dāng)出現(xiàn)供應(yīng)瓶頸時德國如何分配天然氣。例如開始先暫停與民生無關(guān)的工業(yè)天然氣消費。鋼鐵、化工、水泥、玻璃、陶瓷或造紙行業(yè)等天然氣需求大戶都將面臨停產(chǎn)的威脅。接下來是淘汰對于電力供應(yīng)安全不是絕對必要的燃?xì)獍l(fā)電廠。最后，在萬不得已的情況下，才能對所謂的“受保護的最終消費者”關(guān)閉燃?xì)猓@時才涉及私人家庭或醫(yī)院等社會機構(gòu)的供暖。

目前為止，聯(lián)邦經(jīng)濟部認(rèn)為沒有必要觸發(fā)預(yù)警，因為還沒有出現(xiàn)供應(yīng)短缺。值得注意的是，這個應(yīng)急預(yù)案主要是針對天然氣供應(yīng)僅在有限的時間或某些地區(qū)被切斷的情況而設(shè)計的。如果最重要的供應(yīng)商突然完全停止供氣，顯然將無限期地持續(xù)并影響整個國家。因此，德國政府還得制定統(tǒng)一且合法的標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)對各個經(jīng)濟部門和行業(yè)進行優(yōu)先排序。核心考慮因素之一是哪些部門具有系統(tǒng)重要性，以便能夠維持生活中最重要的領(lǐng)域。由于德國從未出現(xiàn)過這樣的情況，政府主導(dǎo)的配給制很可能會引發(fā)大量針對具體斷供措施的訴訟。

開源節(jié)流未來靠可再生能源

在應(yīng)對天然氣危機的具體措施方面，聯(lián)邦經(jīng)濟部已提出草案，長遠計劃是投入巨資加速德國風(fēng)能、太陽能等可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2035年實現(xiàn)100%可再生能源供給并放棄化石燃料的目標(biāo)。短期內(nèi)，為了彌補能源供給差距，德國一方面將加快液化天然氣接收港口的建設(shè)，與歐盟成員國一起購買更多的液化天然氣，并將天然氣的儲存量增加20億立方米；另一方面，德國將考慮延長原計劃淘汰的燃煤電廠和核電站的使用期限。極端情況下，甚至可能會考慮重啟2021年底剛剛停運的3座核電站。

對于德國來說，目前最大的問題在于沒有可以接收液化天然氣的港口，而新建這樣的設(shè)施至少需要3—5年的時間。朔爾茨解釋說，人們不能只計算世界市場上有多少石油和天然氣，還必須了解如何將其運送到德國。即便今年美國能向歐盟交付150億立方米的液化天然氣，相當(dāng)于歐盟從俄羅斯進口天然氣的1/10，對德國而言也只是望梅止渴。巴赫曼表示，對于歐洲而言，廉價的俄羅斯天然氣不會再回來了。當(dāng)?shù)聡囊夯烊粴饨邮照救嫱度脒\營，歐洲的天然氣網(wǎng)絡(luò)得到更好的發(fā)展時，這場危機才會結(jié)束。