《方案》指出，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，完善實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控、主要污染物排放總量控制制度，組織實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，進(jìn)一步健全節(jié)能減排政策機(jī)制，推動能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《方案》明確，到2025年，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%以上、10%以上。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

《方案》部署了十大重點(diǎn)工程，包括重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程、交通物流節(jié)能減排工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程、公共機(jī)構(gòu)能效提升工程、重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程，明確了具體目標(biāo)任務(wù)。

《方案》從八個方面健全政策機(jī)制。一是優(yōu)化完善能耗雙控制度。二是健全污染物排放總量控制制度。三是堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。四是健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。五是完善經(jīng)濟(jì)政策。六是完善市場化機(jī)制。七是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力建設(shè)。八是壯大節(jié)能減排人才隊(duì)伍。

《方案》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位要充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排的決策部署上來，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，明確目標(biāo)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。要強(qiáng)化監(jiān)督考核，開展“十四五”省級人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核，科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果。要完善能耗雙控考核措施，統(tǒng)籌目標(biāo)完成進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)形勢及跨周期因素，優(yōu)化考核頻次。繼續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。要開展全民行動，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，增強(qiáng)全民節(jié)約意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅(jiān)決抵制和反對各種形式的奢侈浪費(fèi)，營造綠色低碳社會風(fēng)尚。組織開展節(jié)能減排主題宣傳活動，加大先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣力度，支持節(jié)能減排公益事業(yè)，引導(dǎo)市場主體、社會公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。