9月24日，位于四川大渡河上游的雙江口、金川電站機器轟鳴，近萬名從業者正抓住水電施工黃金季節推進各項工作進行。作為世界第一高壩，雙江口電站是大渡河流域的龍頭電站，于2015年4月核準開工，設計裝機為200萬千瓦。金川電站于2018年12月核準開工，設計裝機為86萬千瓦。按照計劃進度，雙江口電站和金川電站均在2024年底首臺機投產，2025年全投。然而，對電站發電極為重要的送出線路卻至今遲遲未獲核準，讓兩站存在投產即棄水的極大風險。

四川電力結構復雜

四川被定義為全國清潔能源基地，四川電網通過向上、溪浙和錦蘇三回特高壓直流外送和德寶超高壓直流外送額定容量已達2460萬千瓦，正在建設雅礱江中游至江西的川電外送第四回通道，正在開展白鶴灘外送江蘇、浙江前期工作。

四川電源結構十分特殊，調度關系更是復雜。截止2020年8月底，全川發電裝機9958萬千瓦，四川電站分為國調、西南網調、省調和地調。其中國調裝機2310萬千瓦，主要包括金沙江上向家壩、溪洛渡和雅礱江上的錦屏、官地電站。西南網調電站裝機330萬千瓦，僅包括二灘電站。省調電站總裝機5955.2萬千瓦，其中水電4215.3萬千瓦，火電1239.2萬千瓦，新能源500.7萬千瓦。其余為地調，主要是中小水電。水電占總裝機的83%。

這種特殊的電源、電網情況形成了特殊的調度關系，最后致使四川電網已是全國最為典型“強直弱交”電網。(詳見8月20日，《中國能源報》艾明建：“強直弱交”問題突出，四川電網目標網架方案亟待明確)。同時造成四川電力市場供需豐裕枯缺的特征十分明顯。另外四川電網還有兩個“不通”的特征：一個“不通”指汛期川電外送通道不足，通道容量嚴重低于可發電裝機容量。另一個“不通”指四川電網內部通道不暢，電源點相對集中，但到負荷中心通道容量不足，形成局部受限斷面。

大渡河上游電站原送出方案已失去依據

2005年國網公司同意大渡河上游梯級電站主要通過500kV線路匯集，外送輸電通道采用阿壩～綿陽1000kV交流特高壓交流方案實施。同步建設綿陽～雅安交流特高壓，連接計劃建設的雅安～武漢1000kV交流特高壓，讓大渡河上游電站電力在川消納的基礎上，富余電量參與川電外送。但之后雅安～武漢1000kV交流特高壓項目取消，原規劃也失去了一定的基礎。

大渡河上游電站先送出方案仍未確定

2017年，四川省能源局組織編制了四川中長期目標網架方案。該方案計劃新建阿壩、甘孜、成都、樂山4座1000kV變電站，并形成阿壩～成都～樂山～甘孜～阿壩的1000kV交流環網網架結構。

根據該方案，大渡河上游電站將全部通過500kV線路接入阿壩1000kV特高壓變電站，通過阿壩特～成都特1000kV交流通道供電至成都負荷中心。四川省能源局于2018年報國家能源局審批該方案。

2019年，國家能源局初審四川交流特高壓環網方案時，考慮到重慶市近年經濟發展較快以及十四五期間重慶本地投產電源極少的情況，提出將此交流特高壓環網與重慶相連，形成川渝大環網方案。但時至今日國家能源局未正式審批此方案。

大渡河流域棄水嚴重

實際上，大渡河流域各站歷來是四川區域棄水大戶。大渡河流域水能豐富，在全國十三大水電基地中排名第五，但不同于其他流域的是，大渡河流域水電被定位于在四川省內消納，無專門的外送通道，在四川供大于求的情況下，造成棄水嚴重。且因為上述特殊的調度關系，國調、網調和地調水電棄水均很少，網調電站是四川水電棄水的主體，而大渡河水電全部屬于網調電站。

再加上省內電網局部斷面“不通”，大渡河水電棄水更厲害。以大渡河中游大崗山電站為例，2015年9月大崗山電站投產，但投產即受限。“十二五”電力規劃中，大崗山電站消納主要通過雅安至武漢交流特高壓通道外送華東電網。由于1000kV雅武交流特高壓輸變電工程暫被取消，大崗山的電力送出改接到500kV雅安變電站，由于雅安變電站電力外送通道容量嚴重過載，導致大崗山水電站及其他匯集電站電力送出嚴重受限。根據安控策略，500kV雅安變電站送出線路斷面負荷定值為460萬kW，而2015年6至9月份九龍、石棉在雅安變電站上網水電裝機已達420萬kW，形成了典型的攀西受限斷面。

據統計，2015-2019年5年間，大渡河公司下屬電站棄水電量就達420億kWh。

上游送出迎來轉機，但時間緊張，仍大概率要“棄水”

在能源局尚未批復川渝大環網方案之際，能源開發迎來國家層面川渝合作的重磅部署，大渡河上游送出工程規劃迎來新的推動力。2020年1月3日，中央財經委第六次會議提出要大力推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極。兩地政府以此為契機，再次共同行文國家能源局，請求盡快研究并批復該方案。

且兩地政府已經行動起來，7月2日，在四川“迎峰度夏”新聞通氣會上，國網四川電力表示正在全力推動“甘孜-天府南-成都東-重慶銅梁”Y字型1000千伏特高壓工程立項及建設，將優質的“綠色清潔”川西水電資源通過1000千伏交流特高壓工程引入成都“東進”區域及成渝城市群。

7月14日，川渝兩省市發展改革委、能源局在重慶正式簽訂“共同推進成渝地區雙城經濟圈能源一體化高質量發展合作協議”，雙方將攜手打造具有全國影響力的能源綠色高效利用示范區和重要清潔低碳能源生產基地，為成渝地區雙城經濟圈建設提供堅強的能源保障。其中首要提到的即為共同推進川渝特高壓聯網工程，將在“十四五”共同建設川渝電網一體化工程，計劃于2021年開工建設，2025年正式投運，工程建成后將實現四川特高壓交流環網與重慶特高壓交流聯網，增強四川水電外送能力和川渝電網靈活性。

至此，大渡河上游電力送出線路工程核準以及后續建設因四川網架結構方案未審批而擱置，送出工程建設進度與電站建設出現明顯的不匹配。通過梳理大渡河公司已投產電站送出工程建設過程，并參考省內同類型線路建設工期，從接入方案評審到線路建成投運，500kV線路建設周期至少為5年，特高壓線路周期預計6～7年。且阿壩至成都要經過龍門山地震帶、臥龍國家級自然保護區等敏感地帶，方案研究和建設工作更是難上加難。大渡河上游在建電站棄水已經成為已成大概率事件。

不僅如此，大渡河上游的還有巴底、丹巴水電站正在推進可研報告編制，計劃2026年、2027年投產，還有丹巴、達維、卜寺溝等水電站正在開展前期規劃設計，這些電站規劃裝機達532萬千瓦。與此同時，按照國家能源局部署，四川省能源局正組織開展大型流域水風光一體化可再生能源綜合開發基地規劃，根據初步研究成果，大渡河上游規劃約1400萬千瓦的風光資源。這些電力資源也需要在大渡河上游項目輸電規劃時同步考慮。(尹林果)