近日，日本經濟產業省(METI)表態稱，為了減少二氧化碳的排放量，日本將在未來10年關閉100座效率低下的火電廠，鼓勵發展新型發電站，普及再生能源。

同時，日本環境省已計劃成立一個專家小組，研究如何讓電力企業擺脫對煤炭的依賴。據日本經產省的數據，目前，日本全境尚有140座火電廠。不過，此前日本政府也曾推行了諸多舉措，力爭減少煤電廠的二氧化碳排放量，但收效甚微。

為何偏愛煤電?

2016年，日本正式加入《巴黎協定》。統計數據顯示，日本的溫室氣體排放量占全球總排放量的約4%，日本政府設定的減排目標是到2030年溫室氣體排放量比2013年降低26%。

日本經產省2019年的數據顯示，日本煤炭發電量在日本全境的發電總量中占比33%，僅次于石油天然氣的發電占比38%。日本也是全球煤炭進口大國，2018年日本進口煤超過2.1億噸，僅次于印度和中國。

2011年之前，日本經產省計劃用核電代替燃煤發電。然而，2011年福島核泄漏事故的發生及之后日本核電機組的暫停，致使煤炭為主的火力發電在日本再次大行其道。

日本能源問題研究機構“地球環境產業技術研究機構”此前就核能、再生能源等的發電成本進行了計算，結論顯示，火電平均每千瓦時的發電成本最便宜，約為7.8日元，其次為核能發電，每千瓦時成本約為8日元，排在第3位的是天然氣發電，每千瓦時為12.5日元。在可再生能源方面，太陽能發電的成本最高，達到了每千瓦時30.6日元，其次為風力發電，達21.2日元。

日本經團聯(Keidanren)是由1000多家電力、化工、建筑等行業企業組成的游說團體，該團體一直在日本政府的氣候變化和能源政策制定方面進行強勢游說，有日媒評論稱，經團聯的構成，決定了團體會對綠色科技行業有關加強減排目標的要求置之不理。

日本目前也是七國集團(G7)中仍堅持不斷進行火電廠新建翻修的國家，有一臺于2017年開工建設的萬千瓦級燃煤火力發電機組將在2023年投入運轉。英國環保組織“E3G”曾以煤炭火力發電站的新建計劃、現有設施的關閉情況以及對在國外建設煤炭火力發電站的資金援助為指標，對G7在燃煤方面的減排努力進行排序，結論顯示，日本位居末位。

當然，日本政府也在致力于開發更高效的燃煤技術，例如建設超超臨界(USC)燃煤發電廠。據悉，USC工廠每單位發電產生的二氧化碳排放量低于傳統的燃煤電廠。日本經產省建議到2030年，50%的燃煤發電來自于USC燃煤發電廠。

去年12月，由于日本在西班牙首都馬德里舉行的聯合國氣候變化會議上明確表態拒絕停止使用煤炭，因此兩度被一個環保組織授予“每日化石獎”，這項“榮譽”由當時與會的非政府組織在會議期間每天頒發給阻礙氣候變化談判進程最大的“絆腳石”。

對可再生能源的研發投入為何不積極?

根據國際能源署報告，包含亞洲、美國和歐洲在內，從2015年到2018年，新燃煤電廠的總投資下降了75%。因此，有環保人士稱，為避免在國際上孤立，同時為了扶持綠色經濟，日本應該改變目前的能源政策。

2002年，日本就制定了《日本能源政策基本法》，之后經過了三次修訂，大概勾勒出了2050年前日本的能源戰略。其中預測2030年日本的能源組合里，核電占比約為20%~22%，可再生能源占比將是22%~24%，煤炭將從目前的33%降至26%，天然氣則維持在27%左右。而目前，日本風能、太陽能等可再生能源在發電量中的占比約為17%。

上述基本法進一步明確了支持太陽能發展的政策，鼓勵太陽能發電企業或自己用太陽能發電的個體有足夠動力，繼續進行太陽能發電。此外，為了推動海上風力發電，日本政府將完善海域利用規則。該法還提出要加強利用氫氣能源，把多余電力轉換為氫能加以儲存，以對輸出功率不穩定的可再生能源形成補充。

而核電在上述基本法中被定位為“重要的基荷電源”。對于缺乏資源的日本而言，核電曾被認為是最穩定的電力來源。然而，2011年的福島核事故導致日本普通民眾對核電產生嚴重的不信任情緒，日本政府對核電監管變得嚴格，安全對策費用也大幅增加。

有日媒分析稱，一貫重視核電與火力發電的日本，在太陽能和風力發電領域起步較晚，要迎頭趕上并非易事。鑒于日本各大電力公司都擁有核電站，對可再生能源的研發投入并不算太積極。因此，要把可再生能源變為日本的“主力電源”，日本的能源界和企業界依舊需要一場徹底的意識改革。