4月10日，國家能源局印發《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》。這意味著，經過長達三年的修繕，中國首部能源法即將頒布。

中國能源研究會常務理事李俊峰日前在接受能見采訪時表示，《能源法》出臺是適應新時代的要求，用法律的形式把符合新時代要求的能源基本政策、理念、方針、制度固定下來。

新時代的能源發展有何特點?李俊峰，認為，征求意見稿對新時代能源發展的定位有三大變化。一是承認能源的商品屬性;二是明確了跟上清潔化、低碳化、數字化的時代潮流;三是強調能源的“普遍服務”。

能源的商品屬性即能源的市場化，清潔化、低碳化即繼續推動可再生能源產業發展，數字化即云大物移智為代表的新一代信息技術與能源的深度融合，但普遍服務一詞對很多人來說都較為生僻。

征求意見稿第十二條稱，國家健全能源普遍服務機制，保障公民獲得基本能源供應與服務。第五十八條稱，承擔電力等能源供應的企業應當按照國家有關規定履行相應的普遍服務義務。

何為普遍服務?李俊峰表示，普遍服務是第一次寫進法里，它對應的是商品化。能源非商品化國家管制時期，就不存在普遍服務的問題，提供能源服務是政府的責任，現在能源供需需要市場化了，普遍服務就需要得到保障。

由此來看，對于能源這一兼具市場化商品和公共事業屬性的產品，強調服務是必須的。

在整個征求意見稿中，“服務”一詞共出現30多次，第五十四條、第五十五條、第五十六條分別明確了能源企業在服務規范、供應要求、信息公開應當遵循的準則。

其中第五十五條規定，承擔電力、燃氣和熱力等能源供應的企業，應當保障營業區域內的用戶獲得安全、持續和可靠的能源供應服務，沒有法定或者約定事由不得拒絕或者中斷能源供應服務。

簡單來講，對于能源企業而言，一旦進入這個市場，不是你想服務就服務，不想服務就不服務的，法律將會限制你的行為準則。

征求意見稿第一百零九條明確，承擔能源普遍服務義務的企業擅自中斷、停止履行普遍服務義務的，由能源主管部門責令改正;造成用戶經濟損失的，對責任方處以損失額一倍以上兩倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對綜合能源服務，目前尚無一個權威統一的定義，一般認為其主要包括綜合能源供應和綜合能源服務，相對而言，能源供應是一個老概念，能源服務則是一個新提法，對于轉型綜合能源服務的傳統能源企業，普遍來看，做好供應是其強項，做好服務則是其短板。

而未來的綜合能源服務廠商要贏得市場競爭，服務能力將成為主要競爭力體現。當前綜合能源服務市場的發展正在倒逼市場參與者們逐步增強服務思維，這將使其逐漸適應未來的能源市場競爭。

《能源法》將進一步還原能源的商品價值，定調能源的服務屬性，綜合能源服務行業可謂迎合了《能源法》將頒布的大背景趨勢和歷史發展潮流，在該法案正式頒布后，綜合能源服務市場必將進一步得到規范，對于市場的參與者們，讀懂這一發展趨勢，盡早布局，十分重要。