各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察局，有關中央企業：

近期，湖北省武漢市等多個地區發生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，黨中央、國務院高度重視。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，切實做好春節后煤礦復工復產安全工作，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，針對當前疫情形勢和煤礦安全生產實際，現就有關事項通知如下：

一、提高政治站位。春節后是煤礦集中復工復產的高峰期，也是煤礦生產安全事故易發高發期，同時，煤礦作為人員密集場所，從業人員來源廣、流動性大，乘坐公共交通工具多，疫情防控壓力巨大，事故防范與疫情防控風險交織疊加。各級煤礦安全監管監察部門和煤礦企業要切實提高政治站位，統一思想認識，保持清醒頭腦，從增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度，強化風險意識，充分認識做好今年春節后煤礦復工復產工作的極端特殊性、極端復雜性和極端重要性，按照地方黨委政府有關要求，扎實做好疫情防控工作，統籌兼顧，嚴格標準，做到安全生產沒把握不復產、疫情防控沒把握不復產，為堅決打贏疫情狙擊戰創造良好的安全生產環境。

二、嚴格人員標準。所有煤礦企業要嚴格落實《煤礦復工復產驗收管理辦法》(煤安監行管﹝2019﹞4號)關于人員配備的要求，“五職礦長”、技術管理人員不齊全或因為疫情不能到崗履行安全生產職責的，不準復工復產;煤礦職工培訓不合格，特殊工種不能滿足要求的，不準復工復產。實際到崗職工較少的煤礦，必須減少產量，減少進尺安排，減少開工頭面。

三、嚴格安全條件。煤礦復工復產按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，嚴格履行驗收程序，煤礦沒有全面排查隱患、未制定隱患整改措施或未完成隱患治理的，存在重大事故隱患的，達不到三級安全生產標準化等級要求的，重點危險作業崗位和關鍵設備應急管理處置措施不完善的，不得以任何理由復工復產。對列入2020年去產能淘汰退出規劃、近期關閉的礦井，原則上不再復工復產，不設“過渡期”或“回撤期”，并派人盯守。各地要根據日常監督檢查情況，優先驗收災害輕、風險低、裝備好、管理水平高、疫情防控有把握的煤礦。疫情期間，長期停工停產礦井原則上不復工復產，建設、技改、資源整合等礦井盡可能少復工復產，必須做到條件具備一個，嚴格驗收一個，有序復產一個，絕不能降低標準、放松要求、簡化程序、一哄而上。

四、嚴格現場管理。煤礦復工復產前整改井下安全隱患的，必須限定作業范圍、限定作業人員數量。疫情期間，擬申請復工復產的煤礦主要負責人，要在礦指揮，親自組織評估安全風險、全覆蓋排查治理隱患和職工培訓等工作;嚴格煤礦領導帶班下井，盯現場、盯重點、盯薄弱環節，重大隱患整改要有煤礦領導干部現場監管;嚴格值班值守，出現事故和疫情等情況要第一時間匯報;嚴禁加班延點，疲勞作業;嚴格限員規定，最大限度減少人員聚集，對出現疑似新型冠狀病毒感染癥狀的人員要立即采取措施。疫情期間，煤礦原則上不得進行密閉啟封、瓦斯排放、井下煤倉修復、動火燒焊等危險作業，煤與瓦斯突出礦井不得進行揭煤作業，沖擊地壓礦井不得進行巷道貫通施工，嚴禁以治理隱患名義進行采掘活動。各類復工復產煤礦，要嚴格按核定(設計)產能組織生產，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。

五、嚴格瓦斯防治。恢復生產建設的煤礦，必須保證煤礦瓦斯抽采系統、安全監控系統和人員位置監測系統正常運行，要加強礦井通風管理，杜絕無風、微風、循環風，嚴防瓦斯積聚和窒息事故發生。對瓦斯抽采不達標、防突措施效果檢驗不合格的采掘工作面嚴禁進行采掘作業。各地要將復產復工煤礦及時納入今年上半年的“一通三防”專項監察范圍。

六、嚴格監管監察。各級煤礦安全監管監察部門要將復工復產煤礦作為檢查重點，科學研判，精準管控風險，加強對重點地區、重點企業的復工復產情況調度，采取遠程檢查等信息化方式和隨機抽查、暗查暗訪等手段，嚴厲查處煤礦擅自恢復生產、明停暗開、晝停夜開等行為，嚴防即將關閉退出煤礦弄虛作假突擊生產。對長期停工停產煤礦，督促落實限制供電、停止供應火工品等措施。對擅自復工復產的煤礦，要責令立即停產整頓，依法暫扣相關證照。對春節期間未停工停產的煤礦，要緊盯薄弱環節，強化重點檢查和服務指導，落實針對性管控措施，同時要繼續深入開展煤礦安全集中整治，明確目標，堅持問題、目標、結果“三個導向”，找準問題，壓實責任，強化對重點產煤市、企業的督導檢查。

各產煤省(區、市)煤礦安全監管部門要在當地政府領導下，立即對煤礦復工復產工作作出專項部署，統籌好疫情防控和煤礦復工復產相關工作，發現驗收把關不嚴、標準不高、程序不符合規定等行為的，要予以通報曝光。

國家煤礦安監局

2020年2月1日