2019年12月，延時44個小時之后，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第25次締約方大會(COP25)在西班牙馬德里閉幕。此次大會也創(chuàng)造了籌備時間最短和談判時間最長兩個歷史紀(jì)錄。記者近日在采訪中了解到，同往年氣候大會一樣，“一帶一路”綠色低碳發(fā)展依然是本屆氣候大會與會者關(guān)注的焦點之一。

“COP25期間，在一些與氣候、資金和可持續(xù)發(fā)展議題相關(guān)的會議中，來自不同組織不同國家的代表均對‘一帶一路’倡議的政策安排、國際合作和具體實施給予了相當(dāng)大的關(guān)注。在實現(xiàn)全球氣候目標(biāo)、推動基于自然的解決方案和實現(xiàn)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的討論中，也有與會代表多次提到‘一帶一路’倡議作為一個國際合作平臺的重要性。”創(chuàng)綠研究院研究員李秀蘭告訴記者。

據(jù)了解，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)大多生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，對氣候變化十分敏感，但同時經(jīng)濟增速快、潛力大，能源強度和碳強度高，是未來全球能源消費和溫室氣體排放的主要增長源。此外，數(shù)據(jù)統(tǒng)計，“一帶一路”國家的氣候災(zāi)害損失是全球平均值的2倍以上。1995~2015年，全球因氣候災(zāi)害受災(zāi)排名前10位的國家中，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)占了其中7個。

歐洲復(fù)興開發(fā)銀行在俄羅斯、高加索和中亞地區(qū)的能源和自然資源主管艾達·西迪科娃表示，“一帶一路”倡議沿線國家和地區(qū)的溫室氣體排放量占全球溫室氣體排放量的50%，如果這些國家和地區(qū)繼續(xù)保持目前的排放水平，那么到2040年，“一帶一路”倡議沿線國家和地區(qū)預(yù)計將消耗掉《巴黎協(xié)定》中所列“碳預(yù)算”總額的近2/3。

在李秀蘭看來，“一帶一路”倡議是重要的國際合作平臺，“一帶一路”沿線以發(fā)展中國家為主，他們的經(jīng)濟社會發(fā)展需求旺盛，不可避免地成為溫室氣體排放增長潛力較大的區(qū)域，同時也勢必在發(fā)展過程中出現(xiàn)環(huán)境問題。如何有效地避免或管理這些可能的問題和風(fēng)險，是其自身發(fā)展、國際合作與投融資中需要慎重考慮的因素。

“‘一帶一路’實現(xiàn)綠色、和諧、健康的建設(shè)與發(fā)展，在沿線各國合作過程中充分考慮其氣候?qū)嶋H情況、應(yīng)對氣候減緩與適應(yīng)潛力、可持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃，對于提升‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)的氣候韌性和實現(xiàn)本國氣候目標(biāo)有著積極作用。”李秀蘭對記者說。

實際上，“一帶一路”倡議提出以來，中國更加堅持綠色理念，把綠色發(fā)展要求全面融入“一帶一路”建設(shè)的具體任務(wù)措施中。2017年5月，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，國家主席習(xí)近平強調(diào)，要踐行綠色發(fā)展的新理念，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，加強生態(tài)環(huán)保合作，建設(shè)生態(tài)文明，共同實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。同年5月，多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，原環(huán)境保護部發(fā)布《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》。2018年9月，在中非合作論壇北京峰會上，習(xí)近平主席提出，要把“一帶一路”建成綠色之路。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年4月，已有120多家中外合作伙伴加入“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，其中包括25個“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的環(huán)境部門、國際組織、研究機構(gòu)和企業(yè)等60多家外方合作伙伴。2019年1~10月份，中國在“一帶一路”沿線完成可再生能源投資23.8億美元。國際能源機構(gòu)公布的數(shù)據(jù)顯示，中國風(fēng)力發(fā)電占全球總量的1/3。中國目前已成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源的第一大國。

中國經(jīng)驗，值得借鑒。“一帶一路”綠色發(fā)展平臺核心組專家、自然資源保護協(xié)會高級顧問楊富強不久前就曾表示，在“一帶一路”建設(shè)過程中，中國可將生態(tài)環(huán)境治理、能源清潔高效利用和應(yīng)對氣候變化的經(jīng)驗與教訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，以及一些創(chuàng)新性政策和工具與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，特別是發(fā)展中國家交流，并基于東道國實際情況探討解決方案。

此外，由于“一帶一路”倡議的核心是加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，如果能結(jié)合國際社會的政策、金融和技術(shù)資源，同時支持低碳發(fā)展，必將為全球減碳行動創(chuàng)造重要機遇。由此，國內(nèi)也有不少專家建議，應(yīng)設(shè)立一個國際平臺支持“一帶一路”國家金融體系的綠色化，滿足這些國家快速增長的綠色發(fā)展需求。同時，應(yīng)加強項目業(yè)主、投資者及公共部門采購機構(gòu)獲取綠色基礎(chǔ)設(shè)施解決方案的能力。

采訪中，李秀蘭也認為，構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)的綠色金融體系對于撬動公共和社會資本流入更綠色低碳、更具氣候韌性的行業(yè)和領(lǐng)域會起到很大作用，甚至對聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)也起著重要作用。“一帶一路”建設(shè)必須以綠色為底色，經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境治理離不開資金的大量投入。對于中國而言，如何與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)通過政策溝通和民心相通在綠色金融與投資領(lǐng)域開展廣泛合作，對綠色發(fā)展并助力全球氣候行動和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)至關(guān)重要。

“‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)從政策、金融、貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施投資和民間合作等方面展開全方位的交流、溝通與知識經(jīng)驗互鑒，對提升國內(nèi)和‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)的環(huán)境、氣候和能源治理能力等方面也非常重要。”李秀蘭表示。