作為改革的先行先試，自然資源部(原國土資源部)于2015年和2017年先后組織新疆常規油氣區塊兩輪探礦權招標，積極推動上游改革精神的落地。眾所周知，上游區塊相關工作取得進展并不容易，面臨著一系列的挑戰。但令人欣喜的是，第一輪中標企業京能，第二輪中標企業中曼，分別在各自的區塊取得了積極進展，這是上游改革的重要成果，有助于上游改革的進一步推動，并為其他有志于進入上游的非傳統油氣企業帶來了新的希望。
近年來，國家在多個重要的政策文件中明確并重申了上游的改革方向。2017年5月，中共中央、國務院《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》明確了上游改革的重點任務：“完善并有序放開油氣勘查開采體制，提升資源接續保障能力。實行勘查區塊競爭出讓制度和更加嚴格的區塊退出機制，加強安全、環保等資質管理，在保護性開發的前提下，允許符合準入要求并獲得資質的市場主體參與常規油氣勘查開采，逐步形成以大型國有油氣公司為主導、多種經濟成分共同參與的勘查開采體系。”2018年9月《關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見》(國發[2018]31號)、2019年4月《關于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》也就推進礦業權競爭性出讓等重要改革方向做了進一步的明確。
北京京能集團于2015年中標首輪出讓的塔里木盆地柯坪北區塊，歷經三年多的油氣地質勘探，近日取得重大突破。京能集團2018年部署了柯探1井，該井7月開鉆，2019年8月完鉆。2019年9月15日在中寒武吾松格爾組碳酸鹽巖試氣，打通了天然氣從地層經井筒到地面的“道路”，放噴排液火焰達14米。經初步測試，此井天然氣自然日產6萬立方米以上，預計進行儲層酸化改造后日產可達10萬立方米以上，預估是一個儲量較大的整裝油氣田。柯探1井試油成功、在吾松格爾組的碳酸鹽巖試獲工業氣流，證實了柯坪北區塊的含油氣性，開辟了塔里木盆地西北緣柯坪斷隆帶近2萬平方公里油氣勘探的新局面，為塔里木盆地中下寒武系的油氣勘探提供了借鑒意義。
中曼油氣公司中標第二輪出讓的塔里木盆地溫宿區塊，在中國地質調查局勘探成果的基礎上，經過三維地震部署和地質研究，發現新油藏。溫7井在新近系吉迪克組試油日產油7噸，溫8井吉迪克組試油日產油16噸，溫7-1井在新層系潛山風化殼試油日產油1.8噸，日產氣3.5萬立方米，結合正在施工的2口探井的油氣顯示，勘探成果有望進一步擴大。溫宿區塊目前有試油6口井，日產油已達35噸。落實程度最高的溫7斷塊(面積3平方公里)初步探明儲量1500萬噸，儲量提交后即可開發建產。
自然資源部(原國土資源部)新疆一、二輪油氣招標區塊接連取得突破意義重大，這一方面是油氣體制改革在上游領域的重要成果和成功例證，將堅定政府相關部門進一步推進改革的信心，另一方面必將為油氣體制改革注入新的活力，激發多元化主體進入上游的熱情。尤其是在加大上游勘探開發力度、保障能源安全的當下，上游改革取得重要進展。
展望未來，我們相信京能柯坪北區塊、中曼溫宿區塊等改革試點區塊會取得進一步的突破，更多非傳統油氣企業、社會資本進入上游的熱情將進一步被激發，未來更多輪的油氣區塊出讓將陸續到來。
