國內(nèi)光伏同行或許還沒有意識到，光伏行業(yè)的先驅(qū)——德國，上周五一項重大能源政策發(fā)布的影響和意義。9月20日，萬眾期待之下，德國政府通過了一份長達22頁的《氣候變化法》，即氣候方案，概述了德國的能源政策框架。框架已經(jīng)給出，德國能源革命能否進一步向前邁進，就看這個政策的具體落地情況了。

1、取消52GW光伏裝機上限

此次氣候方案中，備受光伏行業(yè)關(guān)注的便是取消了先前在《可再生能源法》(EEG)中定義的對光伏裝機量的裝機上限——52GW，簡單的理解便是，今后光伏裝機即使超過了52GW，也依然能夠獲得國家政策的支持。

實際上，截止2019年6月30日，德國累計光伏裝機48.3GW，即將達到52GW的大關(guān)。如果按照EEG的規(guī)定，那么德國光伏再裝機3.7GW，新增光伏項目就將不再享受電價優(yōu)惠。

長期以來，德國太陽能行業(yè)(BSW)一直致力于游說政府取消這一限制，這一消息的宣布對于德國光伏行業(yè)來說，無疑是非常及時的。德國太陽能工業(yè)協(xié)會對此表示，這一消息的發(fā)布避免了市場崩潰。

不過，可再生能源行業(yè)協(xié)會BEE也表示，雖然取消了52GW的上限很贊，但內(nèi)閣并沒有制定明確的太陽能擴展目標，這也意味著，以后將有可再生能源目標將被浪費。同時BSW常務董事卡斯滕•科尼格指出，這一文件仍是“暫定和含糊”的，不能對促進德國太陽能發(fā)展形成促進作用。

2、上網(wǎng)電價繼續(xù)下降

太陽能行業(yè)對裝機上限取消的舉動感到高興的同時，仍避免不了對上網(wǎng)電價降低的擔憂。

多數(shù)人認為取消裝機上限的影響只停留在理論階段，實際上，對小型光伏系統(tǒng)的FIT(上網(wǎng)電價)還是會隨著每季度裝機量的增加而降低。隨著德國人越來越多地接受太陽能，無論如何補貼水平很快就會降到電力市場價格上。

根據(jù)伍德•麥肯錫(Wood Mackenzie)在八月初的說法，德國的太陽能加儲能混合動力今年已達到電網(wǎng)平價。

3、為碳定價

德國的碳交易計劃旨在敦促無法自己產(chǎn)生清潔能源的大型碳排放企業(yè)通過購買綠色能源證書的方式達到一定比例的清潔能源占比，不能達標的企業(yè)將受到不同程度的懲罰。

德國政府已制定了“可靠的”價格路徑，即到2021年將以每噸二氧化碳10歐元的價格簽發(fā)碳證書，到2025年將以每年35歐元的價格增加碳證書，碳排放價格逐年上升，到2026年，將設(shè)定最大排放水平，并隨著碳的排放每年減少，價格繼續(xù)上漲至60歐元/噸。

新立法規(guī)定，碳定價計劃將逐步用于減少德國電力消費者為清潔能源激勵措施支付的EEG稅。從2021年開始，EEG稅將減少每千瓦時0.25歐元，到2023年將再下降0.0625歐元。

值得一提的是，德國電價一向穩(wěn)居世界各國前列，根據(jù)德國能源和水業(yè)協(xié)會(BDEW)的數(shù)據(jù)， 2019年德國居民電價30.22歐分/千瓦時(約合人民幣2.37元/千瓦時)，其中包含可再生能源附加費(6.41歐分/千瓦時，約合人民幣0.5元/千瓦時)，占到居民電價的21%。

如果碳定價計劃能有效執(zhí)行，德國居民的電費是否就能降降了。

4、2020年碳排放目標將難以實現(xiàn)

在周五宣布了一項廣泛的政策方案后，安吉拉•默克爾(Angela Merkel)同時表示，承認德國明年將無法實現(xiàn)將二氧化碳排放量減少1990年水平40%的目標。

錯過了明年，一定不會錯過十年后的目標。默克爾表示，氣候內(nèi)閣將繼續(xù)監(jiān)測表現(xiàn)，以確保德國不會錯過2030年設(shè)定的1990年減排目標的55%。

5、儲能值得期待

由于煤炭等發(fā)電源和核電站的相繼關(guān)停，可再生能源發(fā)電在未來必將快速增長。可再生能源，尤其是太陽能，將成為能源轉(zhuǎn)型過渡期間(2020~2040年)重要的替代能源，而想要充分利用具有波動性的太陽能，還需要增加大量的儲能裝置。有分析師預計，在此期間，將需要30倍的儲能容量擴展，裝機量從目前的1.9 GWh增加到59 GWh。值得期待的是，作為一攬子新政的一部分，政策指出，儲能設(shè)施將享受費用減免和其他經(jīng)濟激勵措施。

如今，在德國，每兩份屋頂太陽能電池板訂單中，就有一份帶有電池儲能系統(tǒng)。隨著光伏補貼的縮減，儲能電池成本的下降，越來越多的德國家庭和小型企業(yè)愿意自掏腰包投資帶有電池儲能功能的太陽能電站。