中國(guó)能源報(bào)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃制定目前已經(jīng)提上日程。中國(guó)工程院院士、“十四五”能源規(guī)劃專家委員會(huì)成員謝克昌認(rèn)為，“十四五”期間，我國(guó)對(duì)煤炭的注意力不應(yīng)分散，應(yīng)該把推動(dòng)煤炭清潔高效開發(fā)利用作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點(diǎn)和首要任務(wù);同時(shí)，他還對(duì)如何構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系及“十四五”能源規(guī)劃的制定發(fā)表了觀點(diǎn)。

煤炭清潔高效開發(fā)利用是能源轉(zhuǎn)型的立足點(diǎn)和首要任務(wù),非化石能源應(yīng)成為能源需求增量的主體

中國(guó)能源報(bào)：您認(rèn)為“十四五”期間，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)應(yīng)實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)?

謝克昌：“十四五”期間，世界和中國(guó)化石能源在一次能源結(jié)構(gòu)中的占比都將在80%左右，煤炭在中國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中占比估計(jì)在55%左右，因此對(duì)煤的注意力不要分散。但非化石能源應(yīng)成為這一時(shí)期能源需求增量的主體，以保證實(shí)現(xiàn)2030年非化石能源在一次能源結(jié)構(gòu)中占比達(dá)到20%的承諾。

中國(guó)能源報(bào)：能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)有哪些?

謝克昌：應(yīng)將“推進(jìn)煤炭清潔化利用，加快解決風(fēng)、光、水電消納問題”落實(shí)到規(guī)劃中，把推動(dòng)煤炭清潔高效開發(fā)利用作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點(diǎn)和首要任務(wù)。加快提升水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源比重，安全高效發(fā)展核電。

中國(guó)能源報(bào)：有關(guān)部門在制定能源“十四五”規(guī)劃時(shí)應(yīng)注意什么?

謝克昌：國(guó)家能源局是擬定并組織實(shí)施國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進(jìn)能源體制改革、協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革重大問題的行政權(quán)力機(jī)構(gòu)，建議統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)其他部委、機(jī)構(gòu)、智庫(kù)等有關(guān)能源發(fā)展的戰(zhàn)略咨詢，以避免規(guī)劃中部門與行業(yè)利益以及政出多門的傾向。

煤炭的科學(xué)開發(fā)和清潔利用應(yīng)在規(guī)劃中體現(xiàn)，更要用戰(zhàn)略眼光看煤基燃料和化學(xué)品對(duì)油氣的部分替代

中國(guó)能源報(bào)：為建成“清潔低碳、安全高效”的能源體系，“十四五”應(yīng)如何部署?

謝克昌：能源革命不可能一蹴而就，建成“清潔低碳、安全高效”的能源體系是最終目標(biāo)，“十四五”能源規(guī)劃應(yīng)緊緊圍繞這一終極目標(biāo)予以關(guān)注和部署。

清潔重點(diǎn)在推進(jìn)化石能源，特別是煤炭的科學(xué)開發(fā)和清潔利用，提高煤炭使用的集中度。實(shí)現(xiàn)了清潔高效利用的煤炭也是清潔能源。由國(guó)家發(fā)改委牽頭，包括國(guó)家能源局在內(nèi)的六部委已將煤炭清潔利用、煤炭清潔生產(chǎn)列入《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》，規(guī)劃中也應(yīng)具體體現(xiàn)。

低碳是在提高非化石能源比重的同時(shí)，將節(jié)能減排和提高能效作為當(dāng)前中國(guó)低碳化過程中的重中之重，在這一過程中要旗幟鮮明地堅(jiān)持和維護(hù)《巴黎協(xié)定》的共區(qū)三原則，保證中國(guó)合理的發(fā)展權(quán)。

安全包括能源的供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境、科技和經(jīng)濟(jì)安全，在當(dāng)前油氣對(duì)外依存度不斷攀升、地緣政治風(fēng)云變幻的形勢(shì)下，更要用戰(zhàn)略眼光看待煤基燃料，如煤制油、氣、醇、醚等，以及煤基化學(xué)品，如烯烴、芳烴等對(duì)石油、天然氣的部分替代，并在規(guī)劃中給予部署和支持。

高效是指能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、利用的效率都要高，如果中國(guó)的能源利用效率提高到世界平均水平，就可以減少消耗13.3億噸標(biāo)煤，從而可以減少34.6億噸二氧化碳排放，約占2018年碳排放總量的1/3。

中國(guó)能源報(bào)：構(gòu)建以上能源體系的關(guān)鍵是什么?規(guī)劃中應(yīng)如何體現(xiàn)?

謝克昌：能源技術(shù)革命，它不僅是構(gòu)建能源體系的支撐，也是推進(jìn)能源革命的動(dòng)力。能源技術(shù)革命的實(shí)質(zhì)是能源轉(zhuǎn)換的革命，其目標(biāo)是對(duì)能源的有效駕馭和高效轉(zhuǎn)換。共性關(guān)鍵技術(shù)可以促進(jìn)能源行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí);前沿引領(lǐng)技術(shù)可以提升示范工程的質(zhì)量水平;現(xiàn)代工程技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)示范工程的大型化、商業(yè)化;而顛覆性技術(shù)則是能源低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。這些都應(yīng)在“十四五”能源規(guī)劃中有所體現(xiàn)。

對(duì)農(nóng)村能源革命的關(guān)注不能少，注意將能源革命與區(qū)域社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合

中國(guó)能源報(bào)：“十四五”期間，推動(dòng)能源革命還應(yīng)關(guān)注哪些內(nèi)容?

謝克昌：要大力關(guān)注農(nóng)村能源革命和西部能源大通道建設(shè)。這需要控制散煤利用，推進(jìn)農(nóng)村煤炭消費(fèi)方式變革;創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用;構(gòu)建能源網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村清潔電力和燃?xì)獍l(fā)展;強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保，推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)體系建設(shè)。

同時(shí)要關(guān)注“一帶一路”能源合作問題，要建立健全區(qū)域?qū)υ拝f(xié)商機(jī)制、做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控、注重風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖，形成風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)對(duì)機(jī)制;鼓勵(lì)利益方多元化的合作模式;完善境外突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系;注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)銜接與推廣。

中國(guó)能源報(bào)：能源革命在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中應(yīng)扮演怎樣的角色?

謝克昌：“十四五”規(guī)劃要將能源革命與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，充分發(fā)揮能源革命對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用。

如能源革命推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)、推動(dòng)長(zhǎng)三角創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)珠三角開放發(fā)展、推動(dòng)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動(dòng)中部地區(qū)崛起、推動(dòng)能源富集地區(qū)綠色發(fā)展、推動(dòng)西南地區(qū)共享發(fā)展等。