“光伏終于走到了要靠市場(chǎng)(發(fā)展)的節(jié)點(diǎn)，這是一個(gè)特別好的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，適者生存。”7月3日在2019年夏季達(dá)沃斯年會(huì)論壇上，亞洲開發(fā)銀行能源部門主管翟永平接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，光伏行業(yè)前景是光明的，但現(xiàn)在很難說(shuō)哪個(gè)企業(yè)能夠生存下來(lái)，要到三五年后才能真正清晰。鑒于當(dāng)前中國(guó)光伏產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀，他建議光伏企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移，在發(fā)展中國(guó)家設(shè)廠。

光伏“斷奶”遲早會(huì)發(fā)生

過(guò)去十年是中國(guó)光伏迅猛發(fā)展的“黃金十年”。在亞行工作19年的翟永平回憶，2009年他和管理層一起推動(dòng)了一個(gè)當(dāng)時(shí)他們認(rèn)為非常宏偉的計(jì)劃，要在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)3GW的光伏裝機(jī)。他們當(dāng)時(shí)認(rèn)為這是一個(gè)很宏大的目標(biāo)，因?yàn)楸藭r(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)累計(jì)裝機(jī)量都沒(méi)有到1GW。

從2009年開始，在一系列利好政策刺激下，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)開始爆發(fā)，短短三年時(shí)間年新增裝機(jī)翻了17倍之多，最近幾年裝機(jī)量連續(xù)達(dá)到40-50GW，截至2018年底總裝機(jī)量達(dá)到174GW。

光伏規(guī)模狂飆突進(jìn)的背后也有隱憂。因?yàn)橥苿?dòng)這一進(jìn)展的力量并不是市場(chǎng)，而是政策性補(bǔ)貼的支撐。同德國(guó)、美國(guó)、日本等歐美國(guó)家一樣，中國(guó)也靠政府的激勵(lì)措施來(lái)推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)起步，包括上網(wǎng)電價(jià)、安裝補(bǔ)貼等等。這種非市場(chǎng)化的手段也帶來(lái)了一些負(fù)面效應(yīng)，例如騙補(bǔ)問(wèn)題層出不窮，企業(yè)過(guò)度依賴進(jìn)口自主研發(fā)能力不足等。

因此，補(bǔ)貼“斷奶”對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)注定是個(gè)痛苦的過(guò)程，尤其是當(dāng)市場(chǎng)對(duì)斷點(diǎn)毫無(wú)預(yù)期之時(shí)。不過(guò)在翟永平看來(lái)，光伏補(bǔ)貼退坡整體來(lái)說(shuō)是趨勢(shì)，只是531政策出臺(tái)那一天業(yè)界沒(méi)有預(yù)期，但是放到整體來(lái)說(shuō)，未來(lái)五年時(shí)間早晚要發(fā)生。

不過(guò)從政策角度，他也建議政府保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和可預(yù)期性，讓市場(chǎng)有所預(yù)判。他指出，光伏行業(yè)都說(shuō)很擔(dān)憂間歇性的風(fēng)電光伏對(duì)系統(tǒng)的影響，我們從十年前開始接觸這個(gè)領(lǐng)域，到現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)間歇性的可再生能源實(shí)際上是可以用技術(shù)來(lái)解決的。但是間歇性的政策是更難解決的，如果政策不連續(xù)、波動(dòng)大，那么對(duì)業(yè)內(nèi)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)可再生能源技術(shù)上的間歇性。

建議企業(yè)出海設(shè)廠

在補(bǔ)貼的刺激下，中國(guó)光伏產(chǎn)能過(guò)快擴(kuò)張，多晶硅、硅片、電池、組件等領(lǐng)域都呈現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩跡象。在“531”新政前，工信部2018年3月發(fā)布的《光伏制造業(yè)行業(yè)規(guī)范條件(2018年本)》，要求嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，引導(dǎo)光伏企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。

而在新政實(shí)施后，如何獨(dú)立成長(zhǎng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存壯大成為每個(gè)“斷奶”的光伏企業(yè)面臨的問(wèn)題。“現(xiàn)在說(shuō)哪家企業(yè)能夠活下來(lái)還太早，我覺(jué)得過(guò)三五年以后才能看清晰，還有就是看這些企業(yè)能不能把自己的一部分產(chǎn)能放到發(fā)展中國(guó)家去發(fā)展，中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩太嚴(yán)重了。”翟永平表示，通過(guò)“走出去”，中國(guó)光伏企業(yè)同時(shí)能將自己成功的政策、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和知識(shí)同其他發(fā)展中國(guó)家分享，共同發(fā)展可再生能源。在一些發(fā)展中國(guó)家做項(xiàng)目時(shí)，當(dāng)?shù)厝讼蛩岬剑^(guò)去發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)主要以化石能源為基礎(chǔ)，許多都要靠進(jìn)口;現(xiàn)在向風(fēng)電光伏能源轉(zhuǎn)型，如果這些設(shè)備也還是全部需要進(jìn)口的話，就依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)型。因此，他希望業(yè)界可以更多地考慮在發(fā)展中國(guó)家當(dāng)?shù)卦O(shè)廠，這對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也非常重要。

“不管我們制定的什么政策性目標(biāo)，通過(guò)人的努力、政策的連續(xù)性和市場(chǎng)的力量，都會(huì)看見一個(gè)讓大家都眼前一亮的未來(lái)。從我過(guò)去自己的經(jīng)驗(yàn)可以判斷，可再生能源的發(fā)展將會(huì)超過(guò)所有人能夠看到的前景。”他說(shuō)。