要真正實現(xiàn)中國陸相頁巖規(guī)模效益開發(fā)，還需從國家和集團兩個層面同時發(fā)力，合力推進。

國家層面：一是形成翔實可行的陸相頁巖油發(fā)展路線報告，給予頁巖油補貼或降低稅費，支撐頁巖油領域工業(yè)啟動和發(fā)展;二是減少陸地海域用地申請等環(huán)節(jié)，解決中央企業(yè)與地方關系，將中央企業(yè)與地方企業(yè)在稅收等方面對地方財政貢獻采用同等的政策，為頁巖油工業(yè)試驗鋪平道路;三是爭取國家要在實驗室建設、關鍵技術引進等方面開通綠色通道，加快技術配套成型;四是設立國家油氣重大專項，在國家層面推動頁巖油領域的快速進展。

中國石油集團公司層面：一是綜合考慮公司頁巖油分布，設立包括公司主要頁巖油分布區(qū)的重大專項，加大攻關力度，推動頁巖油盡快實現(xiàn)工業(yè)規(guī)模化生產(chǎn);二是高度重視基礎理論研究，為找準“甜點段”、明確“甜點區(qū)”提供有利認識指導;三是加強國家示范工程建設，持續(xù)加強工程技術攻關，突出深井和長水平井鉆完井、壓裂改造等提速提質(zhì)提效提產(chǎn)等技術攻關，盡快突破制約陸相頁巖油發(fā)展的關鍵技術，形成自主研發(fā)的國產(chǎn)核心技術系列;四是強化管理創(chuàng)新，同時強力推進地質(zhì)—工程—管理一體化，實行市場化運行機制，努力降低成本增加效益;五是進一步加大中國石油內(nèi)部礦權流轉(zhuǎn)，適應國家油氣體制改革的新形勢新要求，盤活內(nèi)部礦權區(qū)塊，激發(fā)內(nèi)部勘探活力，發(fā)揮集團公司整體優(yōu)勢。

作者：楊帆，中國石油勘探與生產(chǎn)分公司勘探項目處