三年停滯再重啟
4月1日，在中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇2019年春季國際高峰會議上，生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長劉華表示，中國將在確保安全的前提下，繼續(xù)發(fā)展核電，今年會有核電項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)。
據(jù)了解，自2015年核準(zhǔn)8臺新建核電機(jī)組后，中國核電行業(yè)經(jīng)歷了三年多的“零審批”狀態(tài)。對此，中國能源網(wǎng)首席研究員韓曉平說，之所以會停滯長達(dá)三年多之久，主要是因?yàn)槿穗姷目煽啃浴踩匀孕栩?yàn)證，只有保證三代核電站技術(shù)在可控的情況下，國家才會全面鋪開。而且目前放開的也主要是沿海地區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)還不具備放開的條件。
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)則表示，核電審批停滯也與電力過剩有關(guān)，過去幾年我國發(fā)電一直處于“供大于求”的狀態(tài)，而且隨著新能源的快速發(fā)展，相較于核電它們的成本更低，因此對于核電的需求也沒有那么迫切。
不過，林伯強(qiáng)也指出，與核電相比，風(fēng)電和光伏的“個(gè)頭”相對較小，不能作為主力能源，所以核電仍將是未來發(fā)電的“大戶”。
事實(shí)上，隨著我國核電技術(shù)的逐漸發(fā)展以及在建機(jī)組的陸續(xù)投運(yùn)，新建核電項(xiàng)目已逐漸提上日程。今年3月18日，生態(tài)環(huán)境部公示當(dāng)天受理的《福建漳州核電廠1、2號機(jī)組環(huán)境影響報(bào)告書(建造階段)》、《中廣核廣東太平嶺核電廠一期工程環(huán)境影響報(bào)告書(建造階段)》，兩份環(huán)境影響評價(jià)文件顯示，漳州核電1號機(jī)組和太平嶺核電1號機(jī)組計(jì)劃于2019年6月開工。據(jù)了解，這四臺機(jī)組均采用華龍一號技術(shù)，該技術(shù)是中核集團(tuán)ACP1000和中廣核集團(tuán)ACPR1000+兩種技術(shù)的融合。“目前，華龍一號技術(shù)已具備批量化建設(shè)條件。”中國核能行業(yè)協(xié)會理事長余劍鋒此前表示。
“核電是目前唯一可以大規(guī)模代替煤炭、為電網(wǎng)提供穩(wěn)定可靠電力的能源，在我國綠色低碳能源體系建設(shè)中不可或缺。”全國人大代表、中核集團(tuán)總經(jīng)理顧軍強(qiáng)調(diào)，目前我國的核電已經(jīng)形成了一整套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，前期投入巨大，因此，核電行業(yè)擁有一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期很重要。
行業(yè)規(guī)模可觀
核電重啟消息傳出，市場聞風(fēng)而動的敏感神經(jīng)再次被牽動。4月1日，核電板塊盤中異軍突起，集體上演漲停潮，其中沃爾核材封漲停，中國核建大漲逾7%，臺海核電、新疆浩源、蘭石重裝、中核科技等多只個(gè)股跟風(fēng)走高。
業(yè)內(nèi)人士此前預(yù)言，核電是策略角度很看好的板塊。三年審批停滯，市場預(yù)期處于低位。由于前期三代核電逐步接近商用試點(diǎn)和“十三五”計(jì)劃時(shí)間的臨近，以及結(jié)合中俄簽訂的重要戰(zhàn)略協(xié)議，重啟的概率在不斷增加。按照此前國家提出的核電發(fā)展目標(biāo)，“十三五”期間，全國核電將投產(chǎn)約3000萬千瓦、開工3000萬千瓦以上，2020年裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦。以此預(yù)計(jì)，每年將要開工6-8臺核電機(jī)組。若以每臺投資100億-200億元計(jì)算，投資規(guī)模可達(dá)千億，對內(nèi)需和制造業(yè)投資拉動明顯。
據(jù)了解，我國核電已具備批量化、規(guī)模化發(fā)展的條件。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，2020-2030年中國核電規(guī)模大約會有1.5億-2億千瓦的裝機(jī)容量;2030-2050年，樂觀估計(jì)可能增加3億千瓦;所以未來核電的空間容量有5億-6億千瓦的可能性是比較大的。
余劍鋒也在此次會議上透露，截至今年3月，中國內(nèi)地在運(yùn)核電機(jī)組45臺，裝機(jī)容量4589.5萬千瓦，2018年核電發(fā)電量2944億千瓦時(shí)，位列全球第三。中國已經(jīng)投入運(yùn)行和正在建設(shè)的三代核電機(jī)組已經(jīng)達(dá)到10臺，占世界三代核電機(jī)組的1/3以上。
與此同時(shí)，國家發(fā)改委4月1日同步發(fā)布了《關(guān)于三代核電首批項(xiàng)目試行上網(wǎng)電價(jià)的通知》。其中廣東臺山一期核電項(xiàng)目試行價(jià)格按照每千瓦時(shí)0.435元執(zhí)行;浙江三門一期核電項(xiàng)目試行價(jià)格按照每千瓦時(shí)0.4203元執(zhí)行;山東海陽一期核電項(xiàng)目試行價(jià)格按照每千瓦時(shí)0.4151元執(zhí)行。試行價(jià)格從項(xiàng)目投產(chǎn)之日起至2021年底止。
中國核電在互動平臺表示，文件中確定的三代核電機(jī)組核準(zhǔn)電價(jià)，是在企業(yè)充分表達(dá)合理回報(bào)和收益訴求的基礎(chǔ)上，各方協(xié)商的結(jié)果;文件中提到了對三代核電機(jī)組發(fā)電量保障和電價(jià)保障的要求，體現(xiàn)了國家政策層面對核電行業(yè)及三代核電的支持，這是在目前環(huán)境下能爭取到的、基本符合預(yù)期的電價(jià)水平。
未來能源格局主力之一
八年前的日本福島核事故帶來的恐慌尚存，業(yè)界對于核電商業(yè)運(yùn)營最關(guān)心的問題莫過于安全問題。但據(jù)余劍鋒介紹，中國的核電機(jī)組始終保持了良好的運(yùn)行記錄，整體安全水平正在逐年提升。2018年以來，中國共有8臺核電機(jī)組相繼建成投產(chǎn)，目前還有11臺核電機(jī)組正在建設(shè)之中，在建規(guī)模連續(xù)多年保持全球領(lǐng)先。
實(shí)際上，中國已成為全球第三代核電技術(shù)的主要應(yīng)用場。三代核電技術(shù)與二代核電相比，設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位對安全的要求進(jìn)一步提高，電站設(shè)計(jì)壽命也從40年延長到60年。
短期的、現(xiàn)實(shí)的安全問題，雖然有能力解決，但據(jù)韓曉平介紹，業(yè)內(nèi)關(guān)于核電爭議比較大的問題，是核電站“壽終正寢”后的處理問題。“核電站的工程量巨大，在運(yùn)行六、七十年之后，核電站的報(bào)廢工作怎么開展?這些問題都需要考慮進(jìn)去，我們在看到當(dāng)下利益的同時(shí)也要顧及長遠(yuǎn)。”
除此之外，目前海上風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等成本不斷下降，在一定程度上都在擠壓著核電的發(fā)展空間。“雖然目前風(fēng)電、光伏還存在著發(fā)電不穩(wěn)定的問題，但隨著儲能技術(shù)的發(fā)展以及智能電網(wǎng)的完善，勢必將擠壓核電未來的發(fā)展空間。”韓曉平如是說道。
但業(yè)內(nèi)人士也指出，點(diǎn)菜不能只點(diǎn)涼菜，需要主菜，電力的主菜是火電、水電、核電，今后的趨勢是要實(shí)現(xiàn)三種能源全天候24小時(shí)供給。風(fēng)電和光伏都有短板，不能作為主力能源。一是光伏和風(fēng)電資源在西北比較多，和我國東南沿海的經(jīng)濟(jì)中心有地理錯(cuò)位;二是受氣候影響非常大，需要很好的儲能技術(shù)，目前還不具備;三是發(fā)電成本還是比較高。
“核電作為清潔能源，對于生態(tài)環(huán)保的作用不可小覷。因此核電站的建設(shè)工作，也是需要鼓勵和推進(jìn)的。”韓曉平指出。
