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發改委能源研究所王斯成:面對光伏平價時代 政府還未完全準備好

2019-03-29 11:32  瀏覽:  

3月29日,由陽光電源主辦,上海市太陽能學會、北京鑒衡認證中心聯合舉辦的“PAT2019年愛光伏一生一世,十年特許權,陽光平價路——光伏先進技術研討會”在合肥洲際酒店拉開帷幕。自2009年第一個光伏特許權項目獲批,距今整整十年。此次研討會以“十年特許權,陽光平價路”為主題,圍繞十年中更新迭代的先進技術發展盛況探討光伏發電如何一步步走向平價上網。

國家發改委能源研究所研究員王斯成以“面對光伏平價時代,你準備好了嗎?”為題,對全體光伏人、政府以及電網提出了這一問題。王斯成坦言,目前看來,政府方面還沒有完全準備好,尤其是在非技術成本方面,雖然做了很大努力,但是效果并不是很大。

盡管如此,十年來,中國光伏仍取得了值得驕傲的成績。在制造業,2018年中國光伏全產業鏈產品在全球市占率分別為:多晶硅占57.8%,硅片占89.6%,光伏電池占72.6%,組件占72%;在市場開發方面,2018年國內市場新增裝機44.3GW,占全球市場的38.5%;在成本下降方面,過去10年光伏組件、系統、和上網平均電價下降了90%以上;在產業規模方面,年產值5000億人民幣,就業人口250萬,2018年光伏裝機占比9.2%,發電量占比全國發電量2.5%。

關于2019年的政策,王斯成說道,我們一直期待著可再生能源電力配額制和分布式光伏管理辦法的出臺。關于今年的補貼政策,目前的消息大致為上網電價分別是0.4、0.45、0.55元/千瓦時,自發自用工商業分布式0.18元/千瓦時,戶用光伏不競價,補貼資金不再拖欠。但是,現在有可能全國大排隊有點受到干擾,不一定能夠實施,且先建先得的黑戶電站項目和受5·31政策影響未納入補貼政策。

另外,王斯成介紹了光伏專委會針對新政向國家能源局提出的意見:第一,全額上網項目(分地區電價0.4、0.45、0.55)和自發自用項目(0.1元/kWh)分開2隊競價排序,具體比例待項目上報后再定,總補貼額不超過30億元;第二,對于已經明確業主的光伏電站和所有分布式項目,報價排序不招標;第三,對于普通電站“黑戶”和受531影響而沒有補貼的工商業分布式項目,政府應該拿出指標分批解決;第四,提高容配比,全面放開自發自用等。

王斯成認為,我們要正確認識光伏產業和市場的高速發展,這個發展速度并不是失控的,因為這樣的發展速度符合中國能源轉型的目標要求。補貼還有兩年轉型期,光伏人需要做的就是在今后兩年內,將組件價格降到2元/W以下,系統造價降到4元/W以下。通過技術創新將度電成本降到0.4元/kWh以下,為平價上網鋪平道路。

最后,王斯成呼吁,“要實現平價上網,非技術成本過高不解決是目前最大的障礙。如果開放容配比、支持自發自用市場、最大限度提高光伏滲透率、解決儲能配置等問題解決了,我認為2019年光伏平價市場三分天下有其一,2020年與補貼市場平分秋色,2021年光伏平價市場將會一統天下。”

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