近日，《“十三五”煤控中期評估與后期展望研究報告(初稿)》正式發布。根據中國統計年鑒，2017年，中國一次能源消費量為44.9億噸標準煤，其中，煤炭所占比重已下降到60.4%。折合成實物量，2017年的中國煤炭消費量為38.7億噸。據中國煤炭工業協會數據，今年1-9月，全國煤炭消費量約28.75億噸，同比增加8400萬噸，增幅為3%。據權威部門估算，2018年全年煤炭消費量將比上年增長約4000萬噸。上述《報告》認為，增長主要來自電力、鋼鐵、建材、化工等行業，居民用煤明顯下降。

國家發改委能源研究所能效中心助理研究員符冠云在會上表示，由于固定資產投資增速放緩、消費增長保持穩定，且重點用能部門產能由擴張轉換到收縮周期，國家制定的2020年“58%和41億噸“的目標可以實現，但難以實現”35億噸“的積極煤控目標。他指出，目前煤炭的產能、產量仍然處于飽和水平，煤炭消費沒有大幅反彈的基礎。

根據《報告》，2018年上半年，全國煤炭占一次能源消費總量比重同比下降1.3個百分點，預計到2020年，將超額完成煤炭消費占比下降到58%以下的目標。報告預計，在清潔能源的加快替代和能效提升的壓力下，煤炭消費將在“十三五”后期進入下行通道。