近年來，我國天然氣需求快速增長，但儲運設施不足、管網互聯互通水平偏低、應急調峰能力弱等問題依然突出，原有管理辦法難以適應油氣一體化管理、市場化改革深化的新要求。此次發布征求意見稿，旨在統籌規劃建設、強化運營監管，推動基礎設施公平開放，構建安全高效的能源供應體系。

《辦法》調整了對儲氣能力的要求。供氣企業的儲氣義務從原來年供氣量的10%降至5%，但地方政府應急儲備天數從3天延長至5天。同時，允許企業通過購買市場化儲氣服務或調峰服務來履行義務。

《辦法》明確支持社會資本參與油氣儲備庫、液化天然氣接收站等基礎設施建設，并鼓勵省級管網以市場化方式融入國家管網體系。

《辦法》要求，石油天然氣干線管網投資與運營業務必須與上下游競爭性業務分離，管網企業不得參與勘探開發、生產銷售等業務，反之亦然。同時，新增爭議解決機制和違規處罰條款，對違反接入、使用規定的行為最高處以經濟損失額2倍的罰款。