“531新政”意味著國內(nèi)光伏補(bǔ)貼時(shí)代的終結(jié)，也預(yù)示著一個(gè)新時(shí)代的開始。這一劃時(shí)代事件正催生光伏行業(yè)的嬗變，雖有陣痛，但也只是成長的代價(jià)。

新政出臺一周來，業(yè)界爭論持續(xù)發(fā)酵，但所有的聲音都繞不過補(bǔ)貼問題。光伏行業(yè)是否還需繼續(xù)補(bǔ)貼?補(bǔ)貼是否拿多了?補(bǔ)貼是否該降低甚至取消?行業(yè)內(nèi)外、產(chǎn)業(yè)鏈上下游的觀點(diǎn)不盡相同。

對光伏這樣一個(gè)極具代表性的新興產(chǎn)業(yè)，國家總是希望“扶上馬，送一程”，有的放矢地引導(dǎo)其成長。

從最初海外代工，到成長為領(lǐng)跑全球的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，中國光伏僅用了十年時(shí)間，政策扶持功不可沒。

回望十年發(fā)展歷程，國家推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線始終清晰可見，即政策補(bǔ)貼與市場化競爭并行。這足以解釋當(dāng)年推動(dòng)“金太陽”示范工程之時(shí)，國家緣何同步試水10兆瓦敦煌電站的特別招標(biāo)。

作為未來能源轉(zhuǎn)型的重要方向，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期借財(cái)政補(bǔ)貼之力撬動(dòng)市場無可厚非。除了國家統(tǒng)一補(bǔ)貼，光伏還享有地方、項(xiàng)目、企業(yè)等多種形式的補(bǔ)貼，而這些正是新興行業(yè)發(fā)展初期培育市場、保護(hù)產(chǎn)業(yè)的“常規(guī)動(dòng)作”。

放眼全球，光伏等新能源產(chǎn)業(yè)仍然高度依賴政策驅(qū)動(dòng)，補(bǔ)貼重點(diǎn)仍在于彌補(bǔ)存量光伏電站所承載的前期研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成本。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年，僅有不足26吉瓦的光伏項(xiàng)目進(jìn)入國家補(bǔ)貼目錄，相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼金額為270億元。經(jīng)過測算，若對國家規(guī)劃的到2020年160吉瓦目標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)貼，也僅需570億元的資金。2017年中國光伏全年裝機(jī)53吉瓦，其中分布式增幅超過360%。分布式的飆升，導(dǎo)致本就緊張且已拖欠數(shù)年的財(cái)政補(bǔ)貼壓力驟然增大。

從這個(gè)意義上來講，“531新政”也是財(cái)政部要求合理把握行業(yè)發(fā)展節(jié)奏、加快光伏補(bǔ)貼退坡、降低補(bǔ)貼強(qiáng)度的現(xiàn)實(shí)選擇。

此次新政的出臺時(shí)間雖比業(yè)內(nèi)預(yù)期提前了半年，但憑借技術(shù)進(jìn)步、成本下降，優(yōu)勢企業(yè)已經(jīng)擁有去補(bǔ)貼的生存本領(lǐng)，距離平價(jià)上網(wǎng)僅差“臨門一腳”。

任何行業(yè)的發(fā)展，一定是由領(lǐng)跑者決定走向。新政必將推動(dòng)光伏行業(yè)的新一輪洗牌，淘汰部分落后產(chǎn)能，打壓部分非理性擴(kuò)張的企業(yè)，避免造成產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，確保整個(gè)行業(yè)的平衡理性發(fā)展，進(jìn)而為高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供足夠的空間。

新政預(yù)示著光伏行業(yè)全面開啟了市場化競爭。大勢已至，主動(dòng)適應(yīng)、順勢而為、謀求先機(jī)，或許才是最好的選擇。