平價時代來了!比最樂觀的預期更早、更急。
5月31日，國家發改委、財政部、國家能源局聯合印發光伏發電有關事項的通知(下稱“531新政”)，通過下調補貼釋放強烈信號——限制需要國家補貼的光伏電站規模，鼓勵不需要國家補貼的平價光伏發電，且執行無緩沖期，通知下發次日即進入執行階段。這意味著，“531新政”提前激活了國內光伏平價上網的新時代。
截至記者發稿，“531新政”正好出臺一周，光伏行業受到的劇烈震蕩有增無減且仍在持續發酵。最直接的反應來自資本市場，國內股票市場光伏板塊連日來集體全線下挫，其中多家行業領跑型企業股價連續數日遭遇開盤即跌停，一周內數百億元的市值蒸發。在此背景下，新一輪產業洗牌已至，每一個光伏人都將或被動或主動適應新政開啟的光伏新時代。
“猝不及防”
據記者了解，按照國家規劃的路線圖，國內實現平價上網的時間是2020年，行業自身對此的預判更顯樂觀，普遍認為2019年光伏產業將進入平價時代。但“531新政”的不期而至將光伏平價時間節點進一步前移半年，讓缺乏心理準備的行業有些“猝不及防”。
“531新政”之所以讓國內光伏人陷入“集體恐慌”,與德國同行的前車之鑒有密切關系。
自2012年取消光伏補貼后，德國的光伏裝機增量隨即遭遇腰斬，從7.6吉瓦速降至3.3吉瓦。時至今日，德國每年的光伏新增裝機量仍在1-2吉瓦的低位徘徊。即便是在實現平價上網后，德國光伏市場的低迷狀態也未見改觀。值得注意的是，德國光伏市場安裝量驟減的壓力最終被傳導至本國的生產制造端，導致德國本土光伏企業在1-2年內全線崩盤，相繼倒閉，而這正是頓失方向的國內光伏企業最擔心的問題。
但行業專家提示，與德國不同，國內制造業具備天然的成本優勢和較強的市場競爭力，“531新政”也將為一些優勢企業提供更為廣闊的發展空間。
洗牌在即
有行業專家分析指出，“531新政”后，光伏行業將進入深度調整期，大量落后產能將直接出局。
國家能源局新能源司副司長李創軍在接受采訪時也表示，“531新政”的出臺不是為了控制光伏規模發展，對于先進技術、高質量產品、不需要國家補貼的電站項目“是留了口子的”。
顯而易見的是，脫離“國補”后的光伏行業將全面接受市場的洗禮和考驗，整個行業洗牌在即。
“國家取消補貼的實際行動比行業預判早，對企業沖擊也是始料未及的，但我們對此也早有預判，因為遲早有一天都要實現平價上網。”正泰新能源總裁陸川在接受記者采訪時說，“正泰在海外的項目90%都是平價，沒有任何補貼。國內市場因為一些非光伏成本因素，還需要一定的補貼支持，但總體而言，在這個時間節點走到市場化交易是比較正常的。”
據記者了解，已具備全球競爭優勢的中國光伏行業，在多晶硅、晶片、電池片、組件等產業鏈各環節持續發力，以科技創新推動了度電成本加速降低。
在光伏產業鏈上游的多晶硅領域，以協鑫集團為代表的企業正在新疆、內蒙古等低電價地區建設工藝水平更高的低成本產能。協鑫今年在新疆建設的煤、電、硅、網、云一體化產業鏈項目投產后，多晶硅成本每公斤僅為50元人民幣，較當前的國內售價大幅下降約45%。2019年，其多晶硅產能預計將達15萬噸，可完全滿足國內市場總體上40吉瓦的組件材料需求，從而有力推動組件價格的進一步下降;同時，疊加鑄錠單晶、硅基納米復合電池等“黑科技”的組件成本也將進入每瓦1.5元的價格區間。
記者在采訪中了解到，面對“531新政”，一些發展均衡、提早布局海外市場的企業表現得較為淡定。
海外市場占比70%的比亞迪相關負責人告訴記者，雖然業內普遍對下半年國內市場持悲觀態度，但國家取消補貼是為了通過政策驅動行業徹底洗牌，淘汰部分落后產能，打壓部分非理性擴張的企業，避免產能嚴重過剩，讓光伏產業在各環節實現平衡發展。“比亞迪已經做好了充足準備，相信經過這次行業洗牌，有實力、有技術的企業會有更大的發展前景。”
在控制規模的同時，“531新政”也為光伏產業未來發展指明了方向——鼓勵光伏發電與用戶的直接電力交易，有效降低交易費用，繼續推進新能源、微電網等有利于分布式光伏發展的新業態和新模式，提升光伏發展質量，促進光伏產業健康有序發展。
光伏平價上網時代已經開啟，行業自力更生固然重要，但政策的進一步完善也必不可少。記者日前獲悉，政府目前正在積極協調拖欠企業近3年的光伏補貼。
可以預見的是，在“531新政”之后，國內光伏應用市場將出現明顯的轉變，自發自用將成為重要的應用形式。其中，允許“隔墻售電”是啟動這個市場的關鍵。
為實現光伏行業在政策補貼與市場運行之間的平穩過渡，行業專家建議，國家相關部委有必要出臺稅收、土地、金融等相關政策，盡快降低光伏非技術成本，以便盡快啟動“不需要國家補貼的光伏發電市場”。同時，落實對各省(區、市)的可再生能源占比剛性考核，實現地方政府對光伏發電由“國補利益驅動”向“減排考核驅動”的切換。
對于最為敏感的光伏價格，專家更是呼吁，為光伏發電設置類似于天然氣、核電的上網標桿價格，以避免一味追求低價中標，導致光伏行業陷入“后勁不足”的困境。
